——州十四届人大常委会代表工作综述

人大代表是人民代表大会的主体，尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，是人大工作生机与活力的重要基础。2017年以来，州十四届人大常委会坚持把依靠代表、服务代表、充分发挥代表主体作用作为加强和改进人大工作的重要基石，不断创新工作方法，积极拓展联系代表的途径和渠道，全力支持和保障代表依法履职，有力促进了人大工作的扎实开展。

“作为一名人大代表，既是荣誉，也是责任、使命和动力，我会认真履职尽责，在做好本职工作的同时，传递群众心声。” “结合工作实际，我积极参与调查了解脱贫攻坚、人居环境整治、产业发展等群众关心、关注的问题。”……2020年4月23日，州人大常委会召开基层人大代表座谈会，10位列席州十四届人大常委会第二十次会议的代表应邀参加，畅谈履职体验，提出意见建议。与列席人大常委会会议的代表座谈，面对面听取基层人大代表的意见建议，是州十四届人大常委会探索建立的一个新机制，目的是与代表进行交流，更好地汇聚民意民智，进一步加强我州人大代表履职管理，保障代表依法行使职权，履行代表义务，更好地发挥代表作用。

为充分发挥代表主体作用，州人大常委会不断拓展代表履职渠道，组织各级人大代表积极投身于脱贫攻坚、乡村振兴、强边固防、疫情防控、“七城创建”等工作，为代表履行职责创造条件、提供服务。2017年以来，州人大常委会共邀请代表列席常委会299人次，组织代表参加视察、调研、执法检查等活动657人次，组织全国和省、州人大代表参加各类新闻发布会、听证会、开放日、座谈会等活动265人次。

为保证代表开展活动有阵地，州人大常委会围绕省人大常委会提出的人大代表活动阵地“两个必建”目标任务，制定《关于加强全州人大代表活动阵地规范化建设的指导意见》，强力推进人大代表活动阵地规范化建设，努力打通代表服务选民和群众“最后一公里”，共计建成基层人大代表活动阵地1063个（含工业园区2个），实现了乡（镇、街道）、村委会（社区）全覆盖。建成17个州级、56个县（市）级人大代表活动阵地制度建设实践创新联系点。2021年，制定《文山州人大代表活动阵地制度建设实践创新联系点工作实行“红黑榜”制度》，进一步规范人大代表活动阵地建设。

“人民选我当代表，我当代表为人民。”这是代表们向选民作出的庄严承诺。人大代表是否依法履职，关键还是要看有没有切实为群众办实事解难题，更好地维护人民群众的根本利益。

文山市新街乡牛么底村距离新街乡政府所在地12公里，2016年血橙基地落地牛么底村，村民通过土地流转和到基地务工增加了收入，但血橙基地基础设施条件较差，严重制约了产品的采摘、外运及销售。借着民生实事项目征集的机会，牛么底村党总支书记、乡人大代表徐天能把群众的期盼反馈到乡上，血橙基地获得了400万元的资金支持，切实优化了项目区域及周边基础设施建设条件，193户800多人受益。

这是文山州人大常委会创新代表工作，让群众受益的一个实例。2021年2月以来，州人大常委会把群众的关切作为人大监督的着力点，紧紧围绕群众“急难愁盼”，以基层民生实事项目为“小切口”，创新人大工作制度，制定下发《开展民生实事项目人大代表票决制试点工作方案》，在文山市新街、东山两乡启动民生实事项目人大代表票决制试点工作，通过“群众点单、代表选单、政府领单、人大查单”对民生实事项目实施全过程“贯通监督”，通过“四单贯通”模式把民生实事办到了群众的心坎上。

“四单贯通”模式是州人大常委会探索让代表充分履职的方式之一。为了提高代表履职的积极性，州人大常委会不断改进代表建议督办方式，将人大代表建议办理工作纳入全州综合目标考评，使代表建议办理由“软任务”向“硬指标”转变，有效提升了代表建议办理质量。5年来，人大代表提出议案1件、建议946件，答复率均达100%，满意率均在98%以上。

为更好保障人大代表依法行使提出议案、建议、批评和意见的权利，州人大常委会对《文山壮族苗族自治州人民代表大会代表议案处理办法》《文山壮族苗族自治州人民代表大会代表建议批评和意见处理办法》进行了修改完善，确保议案、建议、批评和意见的办理质量不断提高。起草并经常委会讨论通过《文山州人大常委会组成人员联系基层人大代表制度》《文山壮族苗族自治州各级人大代表联系人民群众制度》等制度办法，有效保证了常委会主任会议成员与委员、委员与代表、代表与人民群众的联系，促进人大代表依法履职，发挥人大代表的作用。

2020年初，在全面打响疫情防控阻击战之时，州人大常委会第一时间向8000余名五级人大代表发出《倡议书》，并迅速组织人大干部和人大代表投入抗疫，发挥代表引领作用。

全国人大代表、富宁县木央镇木杠村党委书记农宁安针对木央村地处两国三县交界点的特殊位置，组织村组干部和群众开展“地毯式、拉网式”摸排，并24小时值勤值守，对进入车辆、人员检疫管控，劝退本村及外村人员走访、串门等，为木杠村筑起了一道坚固的生命安全防线。

州人大代表、麻栗坡县董干镇马崩村党总支副书记王仁兴充分利用村级广播系统，用通俗易懂的苗族语言宣传疫情防控知识，并在微信群、QQ群发布相关防控信息，有效提高了边境一线少数民族群众的防控意识。

州人大代表、砚山县稼依镇大稼依社区党委书记刘仙面对形势严峻的疫情，在组织辖区各级代表、党员干部春节期间坚守岗位做好各项防控工作的同时，带头捐款1000元为疫情防控做贡献。在她的倡议下，大稼依社区的部分商会会员、党员干部、社区居民纷纷慷慨解囊捐钱捐物，共捐资16.5万元，捐赠消毒液、口罩、酒精等物资折合人民币5万元。

……

还有许许多多像他们一样的人大代表，积极响应中央、省委、州委的号召和州人大常委会的倡议，认真履行人大代表职责，充分发挥各自岗位优势、专业优势、行业优势，积极参与疫情防控、医疗服务、物资供应、重点人员监测检查和应急响应保障等工作，迅速投身到这场没有硝烟的战斗中，当好疫情防控战斗员、宣传员、守门员、保障员，在疫情防控第一线践行着“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。

（记者：陆志芳）

（编辑：李云淑  排版：尹颖  审核：梁丹  终审：周味鸿）