——州十四届人大常委会开展监督工作综述

一个个报告审议，推动了工作的开展；一项项执法检查，促进了法律法规的贯彻落实；一次次专题询问，找出了问题，问出了实效……2017年以来，州十四届人大常委会围绕经济社会发展、生态环境保护、增进人民福祉、民主法治建设、民族团结进步示范创建、加强疫情防控、决战脱贫攻坚、打好“六大战役”等重点工作，通过开展专题调研、进行执法检查、组织代表视察等方式，找准监督工作的切入点，不断增强监督实效，做到民有所呼、我有所应，体现了人大担当，彰显了人大作为，展示了人大形象。

州人大常委会为保障重点项目资金需求，依法审查和批准了我州新增地方政府债券资金37.02亿元，督促用好用足国家政策，形成有效支出。

对州“三个三十”重点项目建设情况开展专题询问，并对专题询问的问题落实情况进行跟踪问效，实地调研11个重点项目建设情况，助推重点项目建设步伐，为固定资产投资企稳回升发挥积极作用。

为进一步摸清我州国有资产“家底”，州人大常委会组织对8县（市）2018年地方企业国有资产管理情况和文山交通投资建设集团公司等4户企业整合重组以及资产管理情况开展专题调研，听取和审议关于2018年全州国有资产管理工作情况和地方企业（含金融企业）国有资产管理情况的报告，促进资产管理与预算管理相结合，从源头上提高财政配置资源的效率和财政资金使用效益。

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为切实保障全州经济社会发展，近年来，州人大常委会围绕深化改革开放、推进经济发展、对重点项目实施开展调研，依法听取和审议国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行、财政决算及预算调整方案等报告。认真开展对州“十三五”规划实施情况及中期评估的监督，审查州十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）。

为确保监督工作规范运行，州人大常委会加强人大财经制度保障，制定《关于加强政府债务审查监督的办法》《文山州人大常委会关于开展审计查出问题整改情况满意度测评办法》等5个制度，切实增强监督实效。

民生无小事，枝叶总关情。除了管好百姓“钱袋子”，州人大常委会持续把监督镜头对准民生工作，把群众呼声和要求作为监督工作的风向标，着力督促解决涉及群众福祉的热点问题。近年来，紧贴社会关注关切，对全州房地产历史遗留问题开展视察；聚焦群众反映强烈的问题，先后对全州义务教育、公立医院综合改革、职业教育发展、华侨权益保护、高中阶段教育普及、应急管理、就业创业、创建国家卫生城镇等20项工作开展监督。认真对州政府贯彻实施《文物保护法》《非物质文化遗产法》《云南省学前教育条例》《广南历史文化名城保护管理条例》情况开展执法检查，积极对州卫健委、州民政局、州应急管理局工作开展评议。

2019年10月16日，文山州十四届人大常委会第十七次会议举行联组会议，对州中级人民法院落实州人大常委会关于执行工作审议意见的情况进行专题询问；2021年10月28日，州十四届人大常委会第三十一次会议召开，会议首次听取州监察委员会关于查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题工作情况的报告……这是州十四届人大常委会助力全面推进依法治州的生动体现。

近年来，在加强法治文山建设过程中，州人大常委会不断强化司法监督，促进司法公正，维护社会公平正义。听取和审议全州公安机关打击经济犯罪、扫黑除恶专项斗争、检察机关侦查监督、人民法院深化改革、民事审判等工作情况报告，听取和审议全州市场监督管理综合执法工作情况报告；首次听取和审议州监委查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作情况报告；听取和审议州中级人民法院执行工作情况、州检察院公益诉讼工作情况报告，对州中级人民法院执行工作和州检察院公益诉讼工作开展专题询问，问出了社会关注和民众关切，答出了被询问部门的责任和担当。同时，扎实做好人民群众申诉、控告工作，妥善处理涉法涉诉信访问题，加大转办督办力度，促进社会和谐稳定。

州人大常委会强化监督职能，坚持每年听取和审议州政府《关于法治政府建设情况报告》，督促政府部门依法全面履行政府职能，强化对行政权力的制约和监督。深化“放管服”改革，营造法治化营商环境，严格规范公正文明执法，着力推进行政决策科学化、民主化、法治化。2019年，州人大常委会加大对贯彻实施法律法规的监督力度，对州政府贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制工作情况进行调研审议，首次对监委工作开展专项监督，对州委监察对象覆盖机制工作情况开展专题调研，推动监察职能向基层延伸，实现监察职能全覆盖。

我州地处祖国西南边疆，有11个世居民族。在这片热土上，各民族同胞团结、奋进，像石榴籽一样紧紧抱在一起，用民族团结的磅礴力量，共建美好家园。

2019年，州第十四届人民代表大会第四次会议全票通过《关于把文山州建成全国民族团结进步示范州的议案》，以法定形式，举全州之力推动创建工作。2019年11月，州人大常委会组织全国、省、州、县（市）人大代表对创建全国民族团结进步示范州工作进行专题视察并形成视察报告报州委。在全州人民的共同努力下，2021年1月，文山州被国家民委命名为第八批全国民族团结进步示范区，形成了民族团结进步创建“云南经验”中的“文山特色”。

推进民族团结进步示范区成功创建，是州人大常委会围绕重点工作开展监督取得实效的一个例子。2017年以来，州人大常委会围绕省委和州委的重大决策部署，为促进民族团结、生态文明、全面小康建设等保驾护航。

2021年8月27日，州十四届人大常委会第三十次会议举行联组会议，对全州2020年度环境状况和生态环境约束性指标完成情况开展专题询问——这是州人大常委会积极贯彻习近平生态文明思想的重要实践。为推动全州生态环境持续改善，州人大常委会先后对环境保护责任目标完成情况、全州石漠化治理工作情况、全州推行河（湖）长制工作情况、全州贯彻实施《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》《大气污染防治法》《云南省大气污染防治条例》情况开展调研，提出审议意见，督促政府抓好落实。加强对贯彻实施《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《云南省生物多样性保护条例》《地质灾害防治条例》情况开展执法检查，推动法律法规得到贯彻落实。

“针对易地扶贫搬迁工作推进慢、入住率低、后续帮扶措施不具体、可操作性不强等问题。要真正实现‘搬得出、稳得住、能致富’目标，请问今后将采取哪些措施解决上述问题？”“要确保村级集体经济达标，并不断发展壮大，请问将采取哪些措施发展壮大村级集体经济？”……2018年8月30日，州十四届人大常委会第九次会议举行联组会议对全州脱贫攻坚工作进行专题询问。会上，州人大常委会组成人员和代表的提问切中要害，州政府及相关部门工作人员回答扎实“有料”。

对脱贫攻坚工作开展专题询问仅仅是州人大常委会积极助力全州脱贫攻坚工作的一个方面。

近年来，州人大常委会找准人大履行职权与全州脱贫攻坚工作的结合点、切入点，行使各项职权，督促脱贫攻坚各项政策及举措落到实处。为了推动脱贫攻坚工作开展，州人大常委会组织调研组深入各县（市）村寨、田间地头，通过实地查看、听取汇报等方式，详细了解农村危房改造、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、村级集体经济、扶贫资金投入与管理、贫困人口脱贫内生动力等脱贫攻坚工作情况，充分听取干部群众意见和建议，并形成调研报告，为政府开展脱贫攻坚工作提供建议。同时，聚焦“两不愁三保障”，对全州贯彻实施《云南省农村扶贫开发条例》情况开展执法检查，督促政府增强依法扶贫、依法治贫意识，为坚决打赢脱贫攻坚战发挥积极作用。

邦以民为本，万事民为先。一个个生动的实例表明：5年来，州十四届人大常委会聚焦重点领域，聚焦大局所需，聚焦群众所盼，聚焦问题所在，积极履行人大监督职能，推动解决问题，造福于民的步伐始终铿锵有力。

（记者：陆志芳）

（编辑：李云淑  排版：尹颖  审核：梁丹  终审：周味鸿）