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广南:巡察利剑护航乡村全面振兴
2025-12-09 10:25

一场僵持70余年的山林纠纷,在县乡村干部连续6天召开“院坝会+火塘会+上门访”的耐心调解下成功化解;红白喜事动辄宰杀七八头牛的陈规陋习,通过乡村干部“线上+线下”宣传和“少杀牲祭祀”倡导得到有效遏制;昔日柴草乱堆、污水乱排的村庄,借助“小村规”“征信卡”实现了从“无人管”到“人人管”的转变。

“如今村里大事小事都有人监督。”“从主家到客家都不再攀比,分子钱少了,但人情味却更浓了。”“环境干净了,心里也亮堂了!”……谈起对村巡察带来的变化,村民们如数家珍,脸上洋溢着笑容。“他们是真心实意来帮我们解决问题的。”这是群众对巡察干部最朴实的评价。

近年来,针对群众对巡察工作不了解、参与积极性不高,导致对村巡察“巡不深、察不透、改不实”等难题,广南县立足县域实际,创新打造以“巡护乡村、纠治顽疾、致力振兴、为民谋福”为核心的“桃源巡察”品牌,持续净化基层政治生态,为乡村振兴注入强劲动力。

锻造巡察铁军,从“有形覆盖”到“有效覆盖”

广南县辖18个乡(镇)190个村(社区)3499个村小组,点多面广、村情复杂。如何让巡察利剑直抵基层“神经末梢”,实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”?这是广南县一直在探索的课题。

“最大的挑战是巡察力量不足。”广南县委巡察办主任农玉国坦言。为解决这一难题,广南县在创新“马甲巡察”“巡审融合”“巡纪联动”等模式的基础上,在十四届县委巡察工作中,首次将村官纳入对村巡察人才库。这一创新举措不仅充实了巡察力量,更收到了釜底抽薪的效果。

“我们天天和村民打交道,最清楚大家关心什么、村里哪些环节容易出问题。”2025年6月,被抽调参与巡察的南屏镇安王村委会副主任田孟富,凭借对村情业务的熟悉,在巡察中直击“要害”,在村集体“三资”管理、惠农资金发放等工作中,移交线索2条,发现问题79个。

为提升新入库干部特别是村官的巡察能力,广南县制定了《广南县对村(社区)巡察工作指引》《广南县对村(社区)巡察工作流程指引》两项机制,从巡察准备到反馈整改全过程规范操作,并通过规范化培训、动态更新人才库等方式,确保每位巡察干部都是精兵强将。

县委第四巡察组组长黄伟是队伍中的“老巡察”。面对组里不断加入的“新兵”,他自行梳理“六张清单”,开设组内“微课堂”,用“理论+案例+感悟”帮助新人快速成长。从县纪委监委办公室转岗的陆启红说:“黄组长的办法实在,带着我们边学边干,进步特别快。”

针对县域广阔的特点,广南县将18个乡(镇)划分为6个片区,实行“一组管一片”全程负责制,同时建立巡审融合、与政法机关协作配合等工作机制,构建常态化、长效化巡察监督格局,为乡村留下“不走的巡察组”。

精准把脉开方,从“平均用力”到“精准发力”

“巡察不是‘大水漫灌’,必须找准各村‘病灶’,越是基层越要精准。”农玉国表示。广南县综合运用纪检监察、组织、政法等部门信息,为190个村(社区)建立“村情档案”,为对村巡察提供精准的“问题导向图”。

2023年6月,广南县委第二巡察组进驻黑支果乡前,每位干部都收到了一条村情提示:“银厂村与曙光乡田心村存在70余年未解的林地纠纷,影响产业发展。”巡察组将此列为巡察重点,督导乡党委、政府联动县司法、林草等部门,组建县乡村三级调解组。他们顶烈日、踏荆棘,实地勘界,入户恳谈,摆事实、讲法律、诉情理。2023年10月25日,两村村民最终达成共识,这场跨越三代人的纠纷圆满画上了句号。

巡察干部走访群众。

十四届广南县委开展对村巡察以来,这样的精准巡察案例比比皆是:板蚌乡木艾村红白喜事大操大办、杨柳井乡石花坪村饮水保障不到位、五珠乡老厂村集体“三资”监管不力……群众赞叹:“巡察干部个个火眼金睛,总能发现我们想说又不敢说的问题。”

在“村情档案”基础上,广南县创新“红黄绿灯”分类机制,将问题突出的村列为“红灯村”重点巡察,有遗留问题的列为“黄灯村”重点梳理,工作效率低的列为“绿灯村”督促提升。同时制定“一村一策”谈话提纲,构建线上线下多维监督网络,确保了对村巡察的精准度和穿透力。

那洒镇龙汪洞村曾是治理难点。村民王国华回忆:“村里交通闭塞,村民法治意识薄弱,偷盗事件时有发生,大家有苦说不出。”巡察组带着“村情提示”进驻,聚焦基层治理、产业发展等痛点,推动镇村整改。那洒镇一名干部坦言:“县委巡察组反馈的问题一针见血,有些连我们都没掌握。”

如今,龙汪洞村道路硬化、住房安全、饮水清澈,蒜头果、砂仁等产业渐成规模,户均年增收超3000元。村里还建起非遗传承基地,原先村民“觉得土”的葫芦笙舞变成了“引客宝”。“去年文化节上,好多游客为我们鼓掌!”村民王大姐满脸自豪。

做实整改文章,从“事过翻篇”到“事管通篇”

“发现问题是起点,解决问题、让群众满意才是终点。”广南县纪委副书记、县监委副主任张祥文说,为避免整改“雨过地皮湿”,广南县建立县、乡、村三级联动整改机制,通过“集中培训、集中交办、集中督办”,在乡(镇)设立“乡村一体联动”专班,开展“以乡带村、以村促乡”等模式破解村级整改不彻底问题,切实做细做实巡察“后半篇文章”。

初冬时节,走进篆角乡下寨村,古树环抱,溪流潺潺,道路整洁,庭院芬芳。而昔日的下寨村却是“远看青山绿水、近看牛粪成堆”的景象。这一变化源于2022年7月广南县委第一巡察组进驻篆角乡开展的“巡乡带村”工作。

“表面是卫生问题,根子是习惯和观念问题。”下寨村党委书记、村委会主任王恩富介绍,在接到整改任务后,村里及时召开群众大会,修订村规民约,明确“门前三包”和责任分区,并创新推行“征信卡”制度,将遵规守纪、人居环境等责任义务明确记录,由村民和村干部共同签字确认。渐渐地,“硬约束”变成了村民的自觉行动。

村级党组织强不强、带动作用好不好,一直是对村巡察整改重点。曾经的坝美镇普南村党组织软弱涣散,由于“党组织书记不胜任、工作不在状态”,各项工作推进困难。巡察直指问题后,坝美镇迅速成立整顿工作领导小组,深入田间地头,倾听党员群众心声,精准把脉问题根源,量身定制整改方案。

在巡察推动下,如今的普南村软弱涣散面貌发生可喜变化,昔日的“后进”村迸发出新的生机。班子配齐配强了,干部素质提升了,作风扎实了。2025年,该村种植茶叶6800余亩、橘子3400余亩、八角400余亩,产业发展蒸蒸日上。

为确保整改成效持久,广南县还建立群众参与整改评估机制,明确村(社区)整改评估需有20%群众代表参与。杨柳井乡将巡察整改与基层治理深度融合,通过盘活闲置资产、发展庭院经济等举措,将宝月关行政村六郎城村小组打造成农文旅融合示范点,带动1300余户4000余人增收,人均年增收超7000元。

“‘桃源巡察’品牌,既是发现问题的‘探照灯’,更是排忧解难的‘连心桥’。”广南县纪委书记、县监委主任田永灿表示,将持续把对村巡察纳入总体规划,坚持一体谋划推进,不断擦亮“桃源巡察”金字招牌,确保巡得更深、察得更透、改得更实,为乡村全面振兴保驾护航。

(记者:喻传宏 杨月波 高加敏 通讯员 杨明建 杨月好  文/图)

(编辑:李娟 美编:张振飞 二审:谢思思 终审:徐昌建)

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