《文山壮族苗族自治州城市养犬管理条例》（以下简称《条例》）将于2026年1月1日正式实施，与新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》形成合力，为城市养犬划定清晰“红线”。这标志着城市养犬从个人生活选择，正式纳入公共治理范畴，既是对社会关切的法治回应，也是城市文明进阶的必然要求。

近年来，随着“创文”“创卫”工作不断深化，城市养犬乱象得到一定缓解，但部分顽疾尚未根除。不拴绳遛犬、不清理粪便、犬只夜间扰民等现象时有发生，犬只登记免疫不到位、流浪犬治理滞后等短板依然存在。这些问题的核心，在于养犬行为的私权属性与公共属性失衡，单纯依靠道德劝导难以形成稳定约束，必须以制度化、法治化手段划定行为边界。

此次实施的《条例》直击治理痛点，从禁养犬种、登记时限、牵引要求，到免疫诊疗、流浪犬收容等方面作出系统规范，构建起“管理有边界、责任可追溯、处置有路径”的治理框架。新修订的治安管理处罚法进一步明确遛狗不拴绳等行为的法律责任，破解了以往“处罚依据不足、执行力度不均”的困境，让养犬治理从“靠自觉”走向“有标准、能落地”。

但规则的生命力在于执行，治理的成效更需社会共识托底。当前养犬治理仍面临“落地难”挑战：部分养犬人存侥幸心理，漠视法规要求；物业与社区缺乏执法权限，劝导效果有限；执法力量难以覆盖分散化、瞬时性的违规行为。破解这些难题，既需要刚性执法，更要推动文明养犬内化为全民自觉。

文明养犬的本质，是对他人权利的尊重，对公共空间秩序的维护。牵绳遛犬、清理粪便、控制犬吠、按时免疫，这些看似微小的日常选择，正是文明素养的直接体现。养犬人需摒弃“我的狗不咬人”“爱犬无过错”的片面认知，明白真正的爱犬，是对犬只健康、他人安全与社会秩序的三重负责，将“不损害公共利益”作为基本准则。

形成文明共识，离不开多主体协同发力。政府部门应做好普法宣传，通过社区公告、媒体推送等形式让法规家喻户晓，同时优化登记免疫服务，降低合规成本；社区与物业要建立文明养犬公约，完善“劝导—记录—处置”闭环，发挥基层治理优势；城市规划需兼顾需求供给，合理设置宠物活动空间与粪便收集设施，为文明养犬提供硬件支撑；公众则要理性表达诉求，既要对不文明行为依法监督，也要避免极端对抗，营造包容有序的治理氛围。

养犬治理绝非“一刀切”的禁止，而是在个人爱好与公共利益间寻找平衡。《条例》的实施筑牢了治理底线，而文明共识的形成，将决定治理的高度与温度。期待在法规刚性约束与社会柔性共治下，文山州的养犬行为更加规范，公共安全更有保障，邻里关系更加和谐，让城市在多元生活方式的共存中，既守得住秩序，也留得住温度。

（李选秀）

（编辑：张荣涛 美编：冯鹤  二审：侯佑琴 终审：徐昌建）