“十四五”以来，文山州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和考察云南重要讲话精神，始终将全面深化改革作为关键一招，全州上下始终坚持与党中央决策部署和省委工作要求精准对标、全面看齐，确保改革始终沿着正确政治方向前进，推动新时代全面深化改革取得新成效，为全州推动高质量发展注入强劲动力。

聚焦坚持和加强党对全面深化改革的领导，坚持从战略上统筹谋划，以全局观念和系统思维推进改革，把握好整体推进与重点突破、规定动作与自选动作的关系，出台《文山州“十四五”时期重大改革举措分工方案》《中共文山州委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神以进一步全面深化改革推进中国式现代化文山实践的实施意见》等一系列重要改革文件，推进各领域探索形成的制度成果更加成熟定型。完善重大改革事项州级领导领衔机制，在全省率先组建改革服务小分队、建立“巡改联动”等工作机制，统筹上下共谋改革，协调各级落实改革，联动左右推进改革，组织各方宣传改革，聚焦突出问题大胆闯、大胆试，形成一批可复制可推广的改革经验。5年来，累计召开深改委会议19次，审议改革文件和方案131个，推动出台改革方案552项，成功争取到国家级规模以上服务业企业生产经营情况调查试点、全国森林草原湿地荒漠化普查试点等88个国家级和省级改革试点落地文山，文山州锻造产业“全链条”构建集群“新高地”、文山州推进喀斯特岩溶山区林下经济发展等85个改革案例入选国家级和省级典型案例，云南省推广“千万工程”经验马关做法、文山州多点发力有效打出口岸经济“组合拳”等84个改革经验被全国全省推广，探索创新县级群团“联盟”、村级共建理事会等自主改革115项，省委对州委全面深化改革工作考评连续5年优秀。

林下三七种植

聚焦推动经济高质量发展，出台《文山州产业强州行动计划（2022-2024年）》《文山州优化营商环境三年攻坚行动方案》等改革举措，完成改革任务129项，经济总量有望突破1600亿元，人均地区生产总值达4.8万元。“三大经济”“四大重点产业”加快发展，三次产业结构预计从20.3:33.5:46.2优化调整为16.5:36.5:47，全部工业增加值、民营经济增加值占地区生产总值比重分别达25%、62.5%，产业投资、民间投资占全部投资比重分别达62%、39%。回答好“云南打造绿色铝谷，文山怎么办”这一命题，“1+1+3+N”的铝产业体系不断完善，绿色铝综合产值达1016亿元，成为文山首个千亿级产业。以三七为主的中药材种植面积达257万亩，种植规模居全国州（市）首位，文山三七入选全国名特优新农产品和品牌精品培育计划，2025年全州中药材产业实现综合总产值456.13亿元，增长10.4%；其中三七产业实现综合总产值220.07亿元，增长6.7%。省级开发区实现县（市）全覆盖，砚山产业园区跻身全省首批打造的7个千亿级省级重点开发区，2025年全州园区营业收入、规模以上工业总产值增速保持全省第一。“高效办成一件事”经验入选全省优化营商环境及“暖心行动”典型案例，“周末亲清约·政企面对面”获全国工商联实践创新奖。云南宏泰上榜“2025中国制造业民营企业500强”。成功创建中央财政支持普惠金融发展示范区。

砚山绿色铝创新产业园

聚焦建设云南面向东南开放先行区，出台《文山州关于进一步做好外资项目招商引资工作的通知》《文山州推进对外贸易高质量发展三年行动（2022—2024年）》等改革举措，完成改革任务22项，坚定做好沿边开放和转身向海两篇文章，对外开放的步伐越走越宽。内联外通大通道建设日趋完善，文马、文麻等沿边高速公路建成通车，富宁港、文蒙铁路加快建设，开通4条中越国际道路运输线路，文山机场开通运行往返北京、上海、广州、重庆等重要城市航线。口岸经济提速发展，通关便利化水平不断提升，累计实现口岸货值150.39亿元，年均增长28.1%。口岸经济“组合拳”改革经验被全省推广，天保口岸成为全国第三大陆路榴莲进口口岸。贸易伙伴扩展至40个国家（地区），与“一带一路”共建国家和RCEP成员国贸易额均实现30%以上的显著增长，实现外贸进出口总额39亿元。聚焦榴莲“尖兵单品”和绿色铝“产业核心”发力，带动一般贸易增长484.7%，加工贸易增长132.2倍。文山纳入240小时过境免签政策停留范围，与越南河江（宣光）、北江（北宁）、老街三省共同举办文化旅游与贸易推介会。文山率先实现全省陆路口岸“六个创新”入选全省壮大“三大经济”案例选编。

珠江航运云南富宁港项目施工现场

聚焦打造特色农业强州，出台《文山州农业现代化三年行动实施方案（2022-2024年）》《文山州农产品产地仓储保鲜冷链物流建设三年行动方案（2023—2025年）》等改革举措，完成改革任务45项。以全链条思路培育“1+4+N”现代农业产业体系，建成6个百万亩（头）现代农业基地，辣椒、油茶等产业种植面积全省第一，丘北县荣获中国生态食材（辣椒）之乡、全国休闲农业重点县。2025年，全州1022个村级集体经济组织实现经营性收入1.59亿元。深化农村产权制度改革，盘活农村资源资产，完成农村产权交易项目2314个12.62亿元，带动农民增收1.91亿元。培育县级及以上农业龙头企业550户，实现省级重点农业龙头企业县（市）全覆盖。八宝贡米、三七、丘北辣椒、高峰牛“土特产”典型经验在全省推广。西畴县、富宁县、文山市、广南县促农增收改革经验入选全省村（社区）促农增收典型案例。筹办第五届“中国新农民”故事会。推广农村公厕“码上解难题”数字化管护模式，农村卫生厕所普及率高于全省平均水平。全省县级供销合作社改革发展暨“绿色农资”升级行动现场推进会在广南县召开。

丘北县双龙营镇普者黑村委会落水洞村的蔬菜种植基地

聚焦完善社会主义民主法治，出台《中共文山州委关于加强和改进人大工作的实施意见》《中国人民政治协商会议文山壮族苗族自治州委员会提案工作条例》等改革举措，完成改革任务44项，为文山高质量发展提供法制保障、汇聚人心力量。全过程人民民主深入发展，加快构建完善大统战工作格局，民生实事票决制在全省率先全覆盖，“融媒体+人大”经验被全省推广，“院坝协商”工作走在全省前列。深入开展民族团结进步“十进十创”活动，创成全国民族团结进步示范州、6个全国民族团结进步示范县、7个示范单位，平远片区“三区”成为全省民族团结进步的一个招牌、一面旗帜、一个亮点，建成全省首个“民族团结金融服务站”，创新设立“民族团结贷、团结保”。深入推进新时代兴边富民行动，建成42个现代化边境幸福村。打造马关县南山幸福社区、富宁县安康社区等一批互嵌式社区样板，全省构建互嵌式社会结构和社区环境现场推进会在文山召开。

麻栗坡县天保镇老寨村

聚焦织密民生保障制度体系，出台《文山州教育高质量发展十二条措施》《文山州卫生健康高质量发展十二条措施》《文山州加快推动旅游高质量发展的实施意见》等改革举措，完成改革任务107项，用改革的方法解决一批群众急难愁盼问题，持续擦亮民生幸福底色。在全省率先完成州县文艺院团“一团一策”改革，民族文化传承到文化名牌经验入选全省公共文化服务高质量发展典型案例。具象化打造“有一种叫云南的生活·三七之乡 康养文山”和“旅居云南·好在文山”旅游旅居品牌，广南县六郎城村、丘北县普者黑村入选首批“旅居云南”高质量发展试点。文山市创建成为全国文明城市、7个乡镇（村）获评“全国文明村镇”。实施“教育兴州”战略，以“一中”为龙头推进教育综合改革，促进全州教育质量持续提升，高考特控上线率达26.24%，600分以上考生增至617人，全州中考得分率提高15.28个百分点，义务教育优质均衡综合达标率75.68%，“双减”工作入选全国全省优秀典型案例。文山职业技术学院加入澜沧江—湄公河职业教育联盟，州民职校被评为全省优质学校。砚山医共体改革被国家卫生健康委列入典型案例，全州医改监测评价为A+等级，8县（市）人民医院全部达到二级以上标准，创新探索州人民医院分设改革，组建城市医联体、中医药联盟，县域医共体内常规检查检验结果实现互认，在公立医院设立民族医学科。率先在全省实现医保“村村通”。建成全省首家血液科普教育基地，连续8年荣获“全国无偿献血先进城市”称号。8县（市）全部达到国家卫生县城（城市）标准，群众对创卫工作满意度连续2年居全国第一。

广南县六郎城村

聚焦平安文山、法治文山，出台《关于加强法治建设创建平安文山的实施意见》《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》等改革举措，完成改革任务98项，群众安全感综合满意率达98.12%，边疆安全屏障更加牢固。创新开展“基层治理一网兜”，全域推广“接诉即办”平台，建成州县乡村综治中心1132个，实现矛盾纠纷“一站式”调处，70%以上的村小组实现零发案、零上访、零事故。创新推出基层治理“两张清单”，实施“一户一明白人”工程，基层治理事项减少88.7%。“三必到四必访”工作机制全省推广，广南“三访三化三抓”经验入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例，马关马洒村、丘北常青社区入选全国民主法治示范村（社区），西畴鸡街村人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。全国强边固防现场会在文山召开，经验做法在全国推广。推进《文山州养老服务促进条例》立法，完成10个国家级老年人关爱点建设。“海迪图侦”助残疾人就业经验得到国家肯定。“希望澡堂”“少年儿童之家”“一乡（镇）一游泳池”等做法全省推广。

干部手把手教群众防范各类风险隐患

聚焦打造石漠化地区生态文明建设排头兵，出台《文山州生态环境保护“党政同责、一岗双责”目标绩效管理办法（试行）》《文山州生物多样性保护实施方案》等改革举措，出台《文山壮族苗族自治州乡村清洁条例》《河道管理条例》《普者黑景区保护管理条例》等法律法规，完成36项改革任务，推动生态环境质量持续改善。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全州空气质量优良率达97.5%。完成全省首笔大气污染物排放总量指标跨区域交易，是省内唯一连续3个履约期实现碳排放配额盈余的州（市）。27个国控、省控地表水断面水质优良比例连续两年保持100%，18个县级及以上集中式饮用水源地水质全部达标。马关县、麻栗坡县创成全国生态文明建设示范区，西畴县创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，“六子登科”石漠化治理经验获评全球减贫最佳案例。率先在全国探索建立矿产资源三维可视化综合监管平台。建成全省首个州级环境应急物资储备库。乡镇镇区、村庄生活垃圾处理设施覆盖率均达100%，居全省前列。农村生活污水治理率达76.43%，农村污水治理经验被全国推广。

普者黑国家湿地公园

聚焦加强党的全面领导，出台《文山州关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加强党的政治建设十九条措施》《文山州“兴文人才计划”实施办法》等改革举措，完成50项改革任务，推进党的建设向纵深发展。全面完成机构改革，县级群团“联盟”建设改革入选中国改革年度典型案例及全省改革创新典型案例，全省推广“千万工程”经验马关做法现场会在马关县召开，创新推动群团“联盟”改革向2.0版升级。村级活动场所“瘦身提质”经验入选全省减负增效典型案例。探索推广“农村党员实训户”实操培训模式经验做法入选全省作风革命效能革命先进典型。

聚焦全面从严治党，出台《文山州关于贯彻巡视巡察上下联动意见的工作措施》《文山州实行每月“零提示”促领导干部廉洁自律工作办法》等改革举措，实施21项改革任务，推动清廉文山建设不断走深走实。全面推进“清廉云南”建设文山行动，率先在全省探索“片区协作”“州县联动、提级巡察”模式，“九联动”巡察做法获中央巡视办肯定。探索“多人留置”模式，完善公检法机关向纪检监察机关移送党员、公职人员非职务违法犯罪问题线索机制得到省领导肯定。在全省创新建立巡察与改革联动协作配合机制，把改革部署落实情况作为政治巡察的主要内容，以巡察之力推动全面深化改革走深走实。

州县联动巡察在广南县坝美镇开展工作

征程万里风正劲，改革攻坚再出发。站在新的历史起点，文山州将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革一系列新思想新观点新论断和考察云南重要讲话精神，紧扣“十五五”重要改革举措，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以更大决心、更宽视野、更实举措谋深改革、抓实改革、宣传改革，不断破解发展难题、增强内生动力、拓展发展空间，奋力开创文山发展新局面。

【来源：州委政研室（改革办）】

（编辑：张荣涛 美编：陆军 二审：候佑琴 终审：徐昌建）