4月27日

《云南法治报》刊文

《综治中心领航 “1552”模式赋能 文山市构建基层“智”理新格局》

报道文山市坚持和发展新时代“枫桥经验”

以市、乡、村3级综治中心为引领枢纽

创新推行“1552”基层治理模式

推动治理力量下沉、服务触角延伸

激活基层治理效能

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近年来，文山市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以市、乡、村3级综治中心为引领枢纽，创新推行“1552”基层治理模式，推动治理力量下沉、服务触角延伸，激活基层治理效能。

文山市建成市、乡、村3级170个综治中心，推动场地整合、功能优化、实体运行，创新建立“1+12+N”联动工作机制。由市级综治中心统筹指挥，文山市人民法院、人民检察院、司法局等12家单位常驻协同，N个相关职能部门随驻联动，形成“系统派单、部门即应、一体联动、多元共治”的高效运行体系。

多元解纷力量持续向基层集聚，文山市人民法院依托综治中心搭建“共享法庭”，借助在线平台高效开展纠纷调解与司法确认;文山市人民检察院实行“常驻+轮驻+随驻”模式，将法律监督融入基层治理全过程;文山市司法局推动司法所与综治中心合署办公，建强人民调解队伍。2025年以来，全市各级综治中心共排查受理矛盾纠纷21076件，成功调解16419件，化解成功率达77.9%，剩余矛盾全部落实稳控措施。

文山市将“1552”模式作为基层治理的核心抓手，全方位筑牢矛盾纠纷化解防线。

紧扣“1张网”，筑牢矛盾排查第一道防线。以全科治理网为基础，精细划分治理网格，配齐963名专职网格员，整合党员、志愿者、法律工作者力量，实行“一网统管、一格全责”。开展“三必到、四必访”“敲门行动”，网格员常态化深入村组、田间，精准排查邻里、土地、生产等矛盾风险。2025年，网格员共走访群众15374户，办理群众意见建议446条。

紧扣“5不出村”，畅通就地化解便民通道。聚焦“矛盾、办事、小病、农闲就业、政策咨询不出村”，推动服务资源、调解力量全面下沉村级一线。如新街乡健全包片联户机制，矛盾纠纷办结率超95%，有效化解历史遗留土地纠纷;东山乡推行“四下四上”工作法，依托线上平台实现便民服务“掌上办”，群众满意率达100%。

紧扣“5零目标”，守牢平安稳定主阵地。围绕“零违法、零上访、零案件、零事故、零黑恶”目标，将矛盾化解作为平安建设重点，从严抓好排查、化解、防控全流程。如新平街道实施“三领三破”治理路径，搭建一站式调解平台，群众安全感创历史新高;东山乡持续巩固平安成果，多年保持“零命案”，以扎实成效守护群众平安。同时，常态化开展领导干部接访下访，依托院坝协商解决群众的急难愁盼。

紧扣“双提升”，锚定为民治理落脚点。将提升群众安全感、满意度作为工作最终目标，以综治中心为引领、网格为单元、多元调解为支撑，统筹推进矛盾精准化解与便民贴心服务。通过培育专业网格员、运用智能治理手段、完善联动机制，推动基层治理更精细、服务群众更精准。

（来源：《云南法治报》）

（编辑：唐雪娇 美编：陆军 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）