文山市红甸乡立足地域与民族特色，深耕新时代“枫桥经验”，紧扣打造“1552”基层治理模式示范点目标，以自治强基、法治固本、德治润心、智治赋能“四治”融合为抓手，持续破解民族乡镇治理难点堵点，以高质量基层治理绘就乡村善治新图景。

坚持自治强基，激活基层治理内生力

基层治理，群众为本，自治是激发乡村活力的核心关键。红甸乡始终坚持以人民为中心的治理理念，用群众的思维、群众的方法、群众的实践最大限度汇聚民力、尊重民意、赢得民心，让群众从“旁观者”变为“参与者”“主人翁”。

全乡坚持党建引领，以综治中心为核心枢纽，结合不同村寨不同民族居住分布实际，将全乡划分为4个基础网格、199个全科微网格，从党员干部、宗教人士、文艺队、老年协会中择优配齐252名责任心强、熟悉村情的专兼职网格员，构建“党支部+网格村干部+党员群众代表”的治理架构。网格员化身政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员、便民服务员，常态化走访群众、排查隐患、倾听诉求，把服务送到群众家门口，把问题化解在萌芽状态，打通基层治理“神经末梢”，让“小事不出网格、大事不出村寨”成为常态。今年以来，全乡网格员累计走访群众6000余人次，收集群众诉求、邻里矛盾、安全隐患等各类问题119件，成功解决103件。

推行治理方式多样化，严格落实“四议两公开”议事决策，推行“村财民理乡监管”制度，全方位提升群众自治参与度，采取桌上议、院中谈、地头说等方式针对家庭邻里、山林土地、损害赔偿等矛盾纠纷进行商议疏导化解，充分发动群众力量举办春耕节、泼水节、“赶团结街·过幸福年”等活动，促进各族群众广泛交流、全面交往、深度交融，不断增强“五个认同”，凝聚民族团结向心力。

坚持法治固本，筑牢基层治理保障力

法治是基层治理的坚实根基，更是少数民族聚居村寨和谐稳定的底线保障。针对少数民族群众普法接受度低、法律服务不便捷、矛盾化解渠道少等治理痛点，红甸乡创新普治融合模式，以多元普法、精准释法、高效解法筑牢法治治理屏障。

创新推行“五个一”普法工作举措，在席草寨村打造200米民族特色法治文化长廊，将民法典、平安建设、民族团结、安全生产等法治知识与傣族民俗文化、村寨景观巧妙融合，让群众抬头见法治、漫步学法律。依托村级平安警务站、矛盾调解点、政策咨询窗口，搭建一站式基层法治服务平台，落实“一村一法律顾问”制度，调整充实乡村法治宣传队5支201人，选取法治副村长12人挂联全乡36个村组开展入村普法、纠纷化解、以案说法和法律明白人结对“传、帮、带”等工作。

同时，推动法治宣传与民族文艺深度融合，探索出“文化搭台、普法唱戏”的特色治理模式。乡级文艺队结合少数民族歌舞、传统民间曲调，编排《法律服务开鲜花》《法治之歌》等5部法治主题文艺节目，定期开展群众性法治文艺演出，将法律知识、文明新风、民族团结理念融入载歌载舞的表演之中。今年以来，一场场接地气、有韵味的文艺活动，累计吸引600余人次群众参与，既丰富了村民精神文化生活，又潜移默化传播法治理念，拉近干群、邻里距离。

坚持德治润心，凝聚基层治理感化力

自治塑形、法治立规、德治铸魂。红甸乡坚持以精神文明建设为抓手，以德治教化涵养文明乡风，填补治理空白、温润人心民风，让基层治理更有温度、更有底蕴。

深挖各民族优秀传统民俗文化，持续推进移风易俗工作，今年以来，结合民族风俗、群众生活实际优化村规民约，倡导孝老爱亲、邻里和睦、勤俭向善、文明新风，让村规民约成为群众自我约束、自我管理的行为准则。依托新时代文明实践站点、农家书屋、少年儿童之家等基层文化阵地，今年以来开展传统美德宣讲、民族团结教育等活动38场，厚植爱党爱国、团结互助的良好氛围。

每逢泼水节、古尔邦节等民族传统节庆，在席草寨村泼水广场和茂克村民族团结广场组织开展各族群众联谊交流、文化展演、趣味互动等活动，参与各族群众累计2300余人次，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，持续铸牢中华民族共同体意识。通过常态化德治教化，以美德育人、以文化润人、以新风化人，培育形成淳朴民风、优良家风、文明乡风，为基层治理注入温暖持久的精神力量。

坚持智治赋能，提速基层治理新动力

科技支撑、数字赋能是社会治理现代化的重要标志。红甸乡紧跟基层治理现代化步伐，依托乡级“综治中心+网格化+信息化”治理体系，持续深化智治赋能，推动基层治理从“人工粗放”向“智能精细”转变。

全乡各村村委会便民服务站统一设立政策咨询专属窗口，配齐专职服务人员，公示各村社会事务员联系电话作为便民咨询热线，同步搭建36个微信网格服务群，线上线下联动开展政策服务。工作人员每日在网格群推送社保、医保、惠农补贴、民生办事等政策解读，今年累计推送各类政策信息900余条；依托云南省政务服务平台政策专栏，提供在线查询、远程解读服务，累计为群众解答线上咨询100余条。

建成红甸派出所智慧指挥室，应用数字孪生技术将全乡治安动、静态基础数据（人、车、证）20000余条全部标入电子地图精准识别管理，利用“大数据”对辖区治安实时动态监测、分析评估，及时调整警力部署和防范重点，通过政府筹资、企业补贴、村民自筹等方式安装“雪亮工程”视频监控1225套，增建公共区域“千里眼”结构化视频监控146个，实现主要路段、重点区域全覆盖，为前端预防和快速响应处理突发事件提供有力支持，让基层治理更精准、服务更高效、响应更快速。

下一步，红甸乡将持续推动基层治理能力现代化水平，以“微服务”托起“大民生”，化基层“末梢”为治理“前哨”，让群众呼声有应声、难事变易事、忧心成舒心，让发展实绩更有温度、社会治理更有精度、民生答卷更有厚度。

（记者：邵嘉锷 通讯员：卢永泰）

（编辑：周秋 美编：张振飞 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）