绿色铝产业是文山州首个千亿级产业，2025年对全州经济增长贡献率超24％。迈入“十五五”，文山州加快打造“绿色铝谷”核心区。

“从签约到落地，只用了32天，这样的效率让我们更加坚定了扎根云南发展的信心。”在文山马塘工业园区项目指挥部，云南剑涛新材料有限公司副总经理石先强感慨道。剑涛再生铝项目是补齐文山铝产业全产业链短板的关键一环，计划总投资65.8亿元，达产后预计带动就业1000余人。项目落地以来，州、市政府主要负责人多次带领职能部门在一线协调办公，从项目规划设计、用地用能审批、气电线路迁改到企业融资，实行全链条跟踪服务。

文山州投资促进局数据显示，今年1至4月，文山州围绕铝精深加工，签约落地一批亿元级项目，招商引资省外到位资金超51亿元，其中第二产业引资占比超八成，绿色铝成为产业招商主力。

发展是第一要务，企业是经济主体。文山州把“深、联、帮”作为服务企业、推动发展的关键抓手。为推动政策、要素、服务“直达”，以真心实意的帮扶坚定企业发展信心，文山州32名厅级领导干部带头挂联160家重点企业，示范带动269名领导干部“一对一”挂钩470家民营企业。一年多来，全州各级干部走进企业、沉到一线，到企业调研2653次，帮助协调解决企业问题1976个。

同时，文山州创新推出“深、联、帮”民企诉递码，扫码即可反映诉求，紧急事项马上办、简单事项当天办、疑难事项限时办。目前，累计受理各类诉求46条、办结45条，满意率97.8％。

数据如尺，丈量着文山州基层治理的坚实步履。文山州平安建设、法治建设各项核心指标跃居全省前列：去年平安建设考核首次跻身全省第2位；群众安全感综合满意率达98.12％；基层治理10余项指标上升到全省第一方阵。

一年多来，文山州把建设完善综治中心作为推进“深、联、帮”的重要平台，在州县乡村四级全覆盖建成1132个综治中心。用群众办事“最多跑一次”的理念，推动矛盾受理“最多跑一地”。全州综治中心每天接待群众2300人次，每年解决矛盾问题4万多件。

州委政法委会同有关部门创新“十联”群众工作法，搭建纵向贯通的联系服务体系，州县乡“联”村、网格员“联”户、明白人“联”人，实现联系群众全覆盖、无死角。4.2万个网格精准划分，4.27万名网格员把治理服务延伸到田间地头。全州培养80万名明白人，每名明白人联系身边3至5名亲友。一年来，全州安全稳定形势出现拐点性变化，每万人刑事案件发案率降到全省最低。

基层治理无捷径，贵在平时多下“绣花”功夫。文山州在全州推广“三必到四必访”工作机制，实行“矛盾纠纷必到、突发事件必到、聚集活动必到，困难特殊家庭必访、留守家庭必访、长期外出返乡家庭必访、新分户家庭必访”，把办公室“搬”到群众身边，用“有解思维”解决社会问题，每年为群众办事50多万件，做法在全省推广。

同时，文山州推动信访工作重心下移、关口前移，对重点信访积案实行闭环管控，做到既解事、更解心结。今年以来，州、县（市）领导接访下访697批1520人次，化解信访事项526个。

为民造福是最大政绩。文山州以“深、联、帮”专项行动为载体，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，办成了一批可感可及的好事实事。

文山市卧龙街道针对造纸厂小区居民反映的水电管网老化、跑冒滴漏问题，街道工作人员挨家挨户开“板凳会”，与78户居民达成“一户一表”改造意见，改造后居民足不出户就能手机缴费、在线查询、一键报修，彻底解决多年难题。

马关县马白镇南山幸福社区是全县最大的易地搬迁安置点，有6000余名居民，其中60岁以上老人1000余名，党员干部挨家挨户摸排，为98户高龄、失能、独居老人免费安装智能烟雾报警器、智能摄像头，配备轮椅、拐杖等适老化设施，让老人安享晚年。

西畴县人大常委会依托1082个人大代表家站室，通过“融媒架桥+实地踏勘+靶向督办”模式，筛选群众有效诉求38件，统筹落实130万元资金推进13件重点民生项目。

麻栗坡县人力资源和社会保障局探索以“小产业、小市场、小本领、小岗位、小车间”为核心的“五小”就业帮扶模式，着力破解“务工与务农”“钱袋子与小孩子”兼顾难题。其中，聚焦农村闲置土地、校舍等存量资源，因地制宜打造“家门口”就业帮扶车间，目前，44个帮扶车间稳定运行，参与群众人均年增收约3万元。

聚焦群众关心的教育、医疗、养老、就业等领域，文山州梳理形成民生实事清单，项目化推进、清单化落实。一年多来，文山各级党员干部开展政策宣讲1.8万场次、覆盖群众100万余人次，基层调研1.3万余次，吸纳群众意见建议4万余条，办结民生实事难题5400余件。

一直以来，边境地区因地处偏远、产业薄弱、就业渠道窄，大量青壮年外出打工，留守老人和儿童无人照料，成为乡村发展的痛点。为此，文山壮族苗族自治州依托“深、联、帮”专项行动，积极探索“引厂到边”模式，打造“家门口”的务工车间，吸纳守边群众就地就近就业。

在马关县都龙镇，县、乡、村党员干部入户摸排、走访民情，精准锁定群众的就业痛点，借都龙口岸区位之便，将社区闲置仓库改造成明亮车间，引入电子加工产业，打造出“务工增收、巡边护边、照护家庭”三位一体的“家门口”务工车间。

工厂推行“固定工+灵活计件用工”模式，优先吸纳脱贫户和抵边群众，260余名工人月收入在2600元至4000元之间。目前，乐立电子厂已在马关县各乡镇及抵边村寨布局22个车间，其中8个已投产，待全部投产后可带动600余人稳定就业。

麻栗坡县逐户摸清群众就业意愿，逐企对接用工缺口，并结合山地资源禀赋和留守劳动力分散的实际，创新推广小培训、小车间、小岗位、小产业、小创业“五小”就业帮扶模式，打通边境县域就业帮扶的“毛细血管”。

麻栗坡县按需开展“短平快”技能提质培训，累计举办就业创业培训班57期，培训3026人（次），其中1850人通过专项培训实现稳定就业，参训群众月均增收1000元。

同时，麻栗坡县本土经营主体如雨后春笋般成长。种植基地、家庭农场、农业龙头企业和专业合作社纷纷扎根，深挖特色农业与文旅配套的增收潜力。全县累计提供就业岗位1.5万余个，带动群众就近就业3.72万余人次，参与群众户均增收3.5万元。

一年多来，文山州边境县以“深、联、帮”为纽带，串起干部联户、资源联享、产业联兴、增收联促的完整链条。昔日产业薄弱、渠道单一的短板，正被日渐密实的就业网络所弥补。

近年来，紧扣文山壮族苗族自治州“深、联、帮”专项行动部署，西畴县深耕党建引领基层治理，依托“三必到四必访”工作机制，整合党员、网格员、银发志愿者力量，创新便民服务、矛盾调解多元举措，下沉一线察民情、解民忧，筑牢“矛盾不上交、千村不发案”的基层善治根基。

西畴县将1.1万余名党员、村（社区）干部、网格员嵌入4003个微网格，划定治理权责，转变工作思路，从被动问询“群众有什么需求”，变主动排查民生隐患，紧盯留守家庭、特殊老人、困难儿童的细微诉求。

机制明确要求，矛盾纠纷必到、突发事件必到、聚集活动必到，困难特殊家庭必访、留守家庭必访、长期外出返乡家庭必访、新分户家庭必访。搭建“群众点单、定期派单、部门接单”闭环处置流程，通过每周联席会议研判诉求，联动团委、妇联、司法所精准办结民生事项。西畴县蚌谷乡老年协会党支部书记刘万洪坦言：“以前帮扶想到啥帮啥，没有章法，如今依托走访台账分级帮扶，帮扶既要暖心，更要长久。”

依托常态化走访摸排，本土志愿力量提质增效，暖心帮扶精准落地。蚌谷乡依托“银耀畴阳志愿服务队”，改变粗放帮扶模式，结合走访摸排研判风险等级，对辍学、返贫风险家庭分级包保，实行长期回访动态管控；同步完善纠纷处置闭环，依托“五老人员”化解矛盾90余件，调解成功率百分百。

西畴县各地活用乡土调解方式，因地制宜创新治理载体，破解干群沟通壁垒。董马乡推行“板凳工作法”，干部下沉田间院落开设板凳会、街天便民服务点，就地化解地界纠纷、商议基建项目。通过开设“街天板凳服务站”，开展政策宣讲、政务代办服务，切实解决道路修缮、医保办理、污水治理等群众急难愁盼。

针对纠纷化解痛点，新马街乡创新推出“200元调解庭”，贴合“三必到四必访”排查机制，搭建村级调解平台。双方预缴保证金约束言行，败诉资金归入村集体反哺公益，规则经村民大会纳入村规民约，兼顾合法性与乡土情理。联动法官、律师等专业力量赋能调解，落实纠纷分级处置，推行调解员常态化普法培训。

面对石漠化山区居住分散、服务滞后难题，西畴县兴街镇印发便民服务明白卡，全覆盖张贴至11840户人家墙上。卡片汇总干部包联、民生应急、纠纷调解专线，实现一键呼叫、快速响应，累计帮助办结民生事项200余件。

一系列接地气的治理举措，既扎根“三必到四必访”制度根基，也精准落实全州“深、联、帮”行动要求。截至目前，西畴县九成以上矛盾化解在内，干群联结愈发紧密。

在云南富宁产业园区管委会副主任杜万杰眼中，园区跑出“加速度”，源自“让企业办事像回家一样方便”的工作理念。

自文山州“深、联、帮”专项行动深入开展以来，富宁县立足绿色铝主导产业，创新推出“三级联动、双向协同、一个理念”企业全链服务“321”模式，把办公室搬到园区一线，把服务送到项目现场。

宝鼎公司曾因环评指标置换问题停滞不前。这是块“硬骨头”，涉及跨区域协调、多部门审批，按常规流程没一年半载跑不下来，但园区没有让企业自己去跑腿。县委、县政府主要领导带着职能部门负责人上门“会诊”，亲自带队跑上级部门对接协调。最终，指标置换成功落地，项目得以顺利推进。

这就是富宁县“三级联动”挂包机制的效率：园区管委会班子常态上门“接单”，简单问题现场办结；职能部门负责人定期驻点“会诊”，一件事一次办、一类事一站办；县委、县政府主要领导每月下沉“验单”，重大事项实地商办、政策事项亲自跑腿。过去一年，园区收集企业困难208个，协调解决206个，服务7户企业成功提交省级高质量发展补助资金申请，协助企业向银行融资1.2亿元，8家企业申报各类资金7477万元。稳定铝水供给、环评指标购置等一批制约企业扩产的关键瓶颈全部打通。

万泰、桂铝等项目的落地速度，让各界感受到了“文山速度”“富宁效率”：4个月完成建设审批，8个月试产运行，12个月纳规入统。

这样的“加速度”，依靠的是“招商—营商”双向协同反应机制。企业签约后7天内专人跟进对接，帮办代办事项提前预约准备。印制审批事项“口袋书”，企业遇到“办什么、去哪办、怎么办”的困惑，翻书即可。驻企服务员“坐诊接诉”，登记事项当天办结，前期事项限时办理，要件事项全程代办。

“以诚聚商”换来“以商招商”。富宁县聘请20名企业高管为招商大使，充分发挥“铝水为王”核心优势。2025年，比亚迪、成都中储等36批次优质企业到园区实地考察，新签约项目4个，园区入园企业增至29个。目前，累计签约炭素40万吨、电解铝90万吨、铝加工124.4万吨、再生铝48.5万吨，“炭素—电解铝—铝加工—再生铝”绿色铝全产业链已然成型。园区被认定为云南省新型工业化产业示范基地、绿电铝核心生产基地，连续2年获评省级“绿美园区”。

项目引进来，还要留得住、发展好。园区日均常住人口约5000人，现已开通直达高速公交6个班次，卫生室、商贸中心、人才公寓、文化走廊投入使用，举办铝行业劳动技能竞赛、新年运动会、联谊交友活动，宜居宜业的园区生态圈让职工安心扎根。

“以前丧事大操大办，亲戚朋友大额随礼，祭品厚重，一场丧事大家负担都不小。”文山市东山彝族乡荒寨村党总支书记、村委会主任黄桃乾说，依托“村规民约+村民议事会”、道德评议会、红白理事会、“禁毒禁赌会+N项网格服务”的“一约四会+N”治理模式，既能守住民俗温度，又能卸下沉重的人情枷锁，为和美乡村建设扫清风气壁垒。

荒寨村下辖8个村民小组，彝族、苗族、汉族等多民族混居。长期以来，当地形成了内容繁复的传统丧葬习俗，办白事时亲友常会备好整猪、整牛前来祭祀，还要举行“交牲”杀牛仪式，整套流程开销不小，不少家庭办完丧事便倍感经济压力。

为此，文山州委社会工作部指导东山乡在荒寨村开展试点，组织群众外出学习，召开座谈会，用“一约四会”推动移风易俗。荒寨村被文山州委社会工作部选定为移风易俗试点，一场倡导丧事简办的新风变革随之落地。

“移风易俗不能一刀切，要守住敬老传统，更要革除铺张陋习。”荒寨村“两委”按文山州“深、联、帮”要求，上门走访，听取意见建议，逐条区分应保留的礼节与需革除的攀比开销，并在文山州委社会工作部支持下，组织党员、村民代表赴先进村寨实地取经。座谈会上，村干部带头签字承诺，骨干共商定制村规，明确礼金、上祭人数、花灯场次、停灵时长硬性标准，增设文明饮酒条款。一套“村规定标尺、议事汇民智、理事抓落地、评议解心结”的移风易俗治理体系就此落地见效。

平日里，荒寨村网格员会第一时间上报红白事，村干部、红白理事会、道德评议会同步上门，柔性劝导事主与亲友。针对“怕被说小气”“老习惯不能随便取缔”等心结，反复宣讲“不丢敬老本心，不增家庭重负”，并创新以猪头猪尾替代整猪献祭，在保留礼节的同时大幅压减开支。

今年5月，文山州委社会工作部深入调研，6月出台配套举措，遴选70个先行示范村，聚焦大操大办、早婚早育、宗亲宗祠三个“小切口”精准治理，将自治、法治、德治“三治融合”纳入社会工作考核。文山州指导各村将红白事标准、彩礼上限写入村规，红白理事会全程监督。砚山县牛场村全票通过禁止周岁宴、乔迁宴、升学宴等决定。麻栗坡县天保村一纸民约，让酒席数量下降85％。广南县者太乡王氏家族带头倡议“八菜新风”，红白喜事不超八菜一汤，实现了“管好一个家、带动一个村”的裂变效应。

文山州纵深推进“深、联、帮”专项行动，依托“一约四会+N”工作模式，持续放大基层治理实效，推动群众由观望转变为主动参与。如今，该模式在文山州1022个村（社区）实现全覆盖，70％的村达到零违法、零上访、零事故，富宁县更是入选第四批全国“文明乡风建设”典型案例。