“过去占道经营劝不动、管不了，群众投诉多，我们受气也多；群众办个事跑断腿，部门之间还推诿，两头不落好。”西畴县兴街镇综合执法队队长江国全的这番话，道出了许多基层干部曾经的共同困境。

作为典型的山区县，西畴县9个乡镇长期面临“有限权力、无限责任”的治理困局——

一件事该谁管、怎么管，常常模棱两可。“无限责任”的焦虑，让干事创业的精力被大量分散。

群众急难愁盼处，正是政绩观落地的试金石。

西畴县委、县政府深刻认识到：基层减负不是减责任，而是明权责；不是降标准，而是提效能。必须从基层最盼解决的堵点入手，从群众最不满意的地方改起。

第一步：厘清边界——

县委编办牵头，将全县9个乡镇去重后的439项清单事项、对应的2072项工作事项全部梳理成册，清晰划分基本履职与配合履职边界，把模糊的“有关部门”明确为“某某部门负主责”。

第二步：数字赋能——

创新打造“清单二维码”数据系统。清单审核员和群众只需手机扫码，输入关键词即可快速锁定，县乡两级责任部门、职责依据、联系人及联系方式。

第三步：源头把关——

配套推行依单履职审核机制，县乡两级设立清单审核员，对所有下发乡镇的文件前置审核，全面实施红黄绿亮灯管理。遇有职责争议，既可扫码快速界定，也可报县委编办最终裁定。

第四步：责任到人——

县委组织部、县委编办、县人社局联合编制《乡（镇）岗位设置指导目录》，统筹确定23个必设岗位和4个特色选设岗位，将全口径工作事项细化分解至“5办3中心”及每个工作岗位。

针对乡村违法建筑处置、违法用地整治等易推诿扯皮领域，逐一明确各环节职责，形成完整责任闭环。各县直部门设立业务对口联络员，严格落实首问负责制，确保履职事项“即刻办、专人办”。

清单的效能，最终体现在民生服务的提速上。

兴街镇率先探索“二维码便民服务清单”——将269项民生服务事项按社保医保、乡村建设等领域分类编码，通过“线上+线下”全渠道推广。

在集市、村委会等人员密集场所，志愿者手把手教群众扫码查询办理流程、地点和咨询渠道。同步推出“干部代办+志愿帮办”暖心套餐，重点帮助老年人等群体跨越“数字鸿沟”。

各乡镇还将清单执行与“吹哨报到”机制深度融合，构建起“县、乡、村、组”四级联动治理体系。去年防御台风期间，全县22名处级领导、2700余名干部依托明晰的权责体系快速下沉，拉网排查3482个地灾隐患点，完成2800余户入户排查，整改500余处隐患，有力捍卫了群众生命财产安全。

如今的西畴，清单明责带来的改变实实在在。基层干部身上的“包袱”轻了，全县发文数量同比下降17.4%，干部从“无限责任”的焦虑中解脱出来，从“单打独斗的劝离者”转变为“协同治理的信息员”；群众办事的“门槛”低了，过去跑好几个部门的事，现在扫码就能一目了然，足不出户即可办理多项业务；治理的“合力”强了，专业执法力量精准发力，占道经营等多年的老大难问题得到有效解决，干群关系愈发融洽。

“为基层减负就是为实干撑腰，让群众满意就是最大的政绩。”西畴县委编办副主任张飞蝶表示，下一步，西畴县将持续完善清单配套体系，深化数据赋能在清单执行中的融合运用，推动清单管理从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面升级，把为基层减负的成果真正转化为干事创业的强大动力，用更精准的治理、更暖心的服务，不断深化树立和践行正确政绩观学习教育的西畴答卷。

西畴融媒记者：勾永龙

编辑：周秋

美编：冯明兰

二审：侯佑琴

终审：郑泽娅