针对基层治理响应滞后、覆盖不足、矛盾化解不及时等突出问题，近年来，西畴县传承践行新时代“枫桥经验”，以小切口破解大难题，创新推行党建引领“三必到四必访”工作机制。通过“干部下访替代群众上访、主动敲门取代坐等上门”的治理转型，构建全域覆盖、精准到户的基层服务体系，打通服务群众“最后一公里”，持续提升基层治理效能，打造边疆民族地区“矛盾不上交、千村不发案”的基层治理西畴样板。

聚焦治理场景、重点人群、民生需求三大维度，精准排查治理隐患，锁定风险热点、纠纷雷点、治理盲点，推动风险隐患早预判、早介入、早处置，从源头杜绝矛盾纠纷积压升级。机制明确“三必到”核心准则，对矛盾纠纷、突发事件、聚集活动第一时间到场处置，筑牢基层安全稳定第一道防线；落实“四必访”工作要求，常态化走访困难特殊家庭、留守家庭、长期外出返乡家庭、新分户家庭，精准对接特殊群体需求。同时，建立“每月大排查、每周小排查、每日随机排查”的常态化排查机制，织密全域无死角的矛盾排查网络。

统筹1.1万余名党员干部、驻村工作队员、村（社区）“两委”干部、网格员，组建344支共4774人的“必到必访”专项小分队，下沉田间地头、村寨院落、小区街巷，化身政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员，开展常态化蹲点服务。对收集到的群众诉求、问题线索统一分类研判，通过“群众点单、定期派单、部门接单”闭环模式，精准分派至民政、司法、团委、妇联等职能部门联动处置。自2022年推行“三必到四必访”机制以来，已累计走访群众8.5万余人次，办结各类诉求难题1.14万余个。

坚持抓早抓小、就地化解，对简易矛盾纠纷现场调处、即时解决，确保问题不过夜、事态不升级；对复杂疑难问题及时上报处置，同步做好群众情绪疏导和稳控工作，严防小问题演变为信访积案。目前，全县93%的矛盾纠纷化解在村级、6.2%化解在乡镇级、0.8%化解在县级，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理目标。

持续延伸党建组织触角，夯实基层治理前沿阵地。在全县76个村（社区）规范组建1317个基层党组织，构建“乡镇党委统筹—村（社区）党组织落实—村小组党支部前置—党员中心户联农户”的四级治理链条。依托党员中心户制度，每名党员骨干结对联系5至10户群众，实现组织覆盖到网格、服务跟进到农户、联系暖心到群众。同时，优化网格治理体系，科学划分1989个基础网格、4003个微网格，整合各级挂包力量下沉入网，明确网格员信息采集、政策宣传、矛盾调解、便民服务、风险报告五大职责，推动基层治理从“粗放管理”向“精准高效、协同共治”转型。依托乡镇履职事项清单，细化岗位流程、整合资源力量，推动网格管理实体化、规范化运行，切实激活基层治理末梢动能。

在全面排查走访的基础上，建立分级分类处置机制，形成“发现—研判—处置—反馈”全链条责任闭环。按照矛盾风险等级、复杂程度划分五类处置标准，实行分级包保负责制：重大矛盾由乡镇主要领导包保，较大矛盾由分管领导、挂村领导包保，疑难复杂矛盾由乡镇综治中心牵头联动处置，一般矛盾、轻微矛盾分别由村级组织、网格员牵头化解，实现隐患精准分级、权责清晰分明、处置闭环落地。

整合乡镇职能科室、派出所、司法所、妇联及“四官一师”专业力量，创新推行“坐班问诊、进村出诊、集体会诊、上门复诊”四诊疗法，推动人民调解、行政调解、司法调解深度融合。今年以来，全县81.06%的民事诉讼案件通过调解方式妥善办结，实现案结事了、人和政顺。同时，依托数字化赋能治理，整合社会治理系统、12345热线、“接诉即办”微信小程序，搭建群众诉求数字化闭环处置平台，诉求平均响应时间从3天压缩至2小时，明确职责内3个工作日内办结、职责外24小时内逐级上报。目前，平台注册用户超7万人，累计受理诉求3299件、办结3293件，办结率99.82%，群众满意率达94.37%。

来源：西畴县委宣传部

编辑：李娟

美编：冯明兰

二审：郑泽娅

终审：徐昌建