清单划界源头减负，厘清权责防“甩锅”。聚焦县乡职责边界模糊、权责倒挂、任务层层转嫁等突出问题，推行权责清单化改革。组织全州104个乡镇（街道）系统梳理近五年履职事项，汇总梳理各类事项1800余项，分类整合凝练形成平均365项履职事项，科学划定基本履职事项、配合履职事项、上级收回事项三张清单，逐项明晰责任主体、政策依据。将专业性强、基层难以承接的4000余项事项上收县级，事项收回比例达63%，推动县乡权责由模糊交叉转向清晰界定，从制度源头遏制责任下移，推动基层回归主责主业。

编制下沉充实力量，赋能基层强“马力”。针对基层人少事多、责大权小结构性矛盾，落实“减上补下”改革导向，持续推动资源力量下沉。向乡镇（街道）下沉行政编制253名，补充县乡执法队伍编制180名。打破身份、编制壁垒，实施编制分类管理、人员统筹调配，下放乡镇（街道）用人统筹自主权，推行“一人多岗、一岗多人”弹性岗位管理。健全县直派驻机构双重管理机制，明确派驻人员调度、考核、岗位调整必须征求乡镇意见，破解“条块分割”难题，切实保障基层有权调度人、有力办成事。

精简议事协调机构，破除虚耗提效能。靶向整治议事协调机构过多过滥、虚化空转、层层加码加重基层负担问题，大刀阔斧开展清理规范。州级议事协调机构由294个精简至29个，精简率90.14%；8个县（市）统一规范保留24个，平均精简率85.88%；全面撤销乡镇（街道）各类议事协调机构，同步规范工作专班、联席会议等临时工作机制，明晰设立标准、运行规则。通过瘦身提质，推动州、县、乡三级协调机制从数量臃肿转向协同高效，大幅压减基层参会迎检负担，让基层干部腾出精力抓落实、办实事。

全域清理规范挂牌，纠治形式树新风。持续整治乡镇（街道）“牌子泛滥、多头挂牌、管理无序”顽瘴痼疾，开展全覆盖拉网排查整治。累计清理各类不规范标牌633块，摘除无政策依据、无实质运行载体标牌332块，规范更新标牌301块。出台基层挂牌标准化管理规范，统一标牌数量、规格、悬挂标准，严禁县级部门擅自要求基层增设标牌。彻底扭转“满墙挂牌”形式主义乱象，推动基层工作导向从“重展示”向“重实干”转变。

严格管控报表台账，“一表通”办减负担。立足机构编制职能关口，以乡镇履职事项清单为标尺，建立基层报表准入审核机制。对清单外、属于部门自身职责、违规向下摊派的数据填报任务一律退回拦截。规范基层数据采集体系，实行准入清单管理，当前州级准入基层报表38个、数据项824个，全州准入基层报表248个，全部纳入“一表通”数字化管理。统筹整合报表指标、精简重复字段，实现数据一次采集、多方共享复用，有效化解多头填报、重复报数问题，推动基层干部摆脱文山报表束缚，集中精力服务群众。

来源：州委改革办、州委编办

编辑：董飞

美编：陆军

二审：侯佑琴

终审：徐昌建