手机流畅上网、光纤入户

5G智慧农业、边境智慧安防

应急指挥通信、远程医疗、线上教育

全都依托遍布城乡的

基站、光缆、机房

地下通信管道等电信设施

新修订的

《云南省电信设施建设和保护条例》

将于8月15日正式施行

这部与全州群众生产生活息息相关的新规

有哪些重点内容？

将对文山城乡建设、群众上网体验

合法权益保障带来哪些影响？

一、明晰法定定位

电信设施是公共基础设施，是文山发展民生、守边固防的核心底座。

不少群众存在认知误区，误以为基站、光缆是通信企业的私有设施。《条例》从法规层面明确：通信机房、基站、光（电）缆、管道、信号杆（塔）、分线箱、交接箱等全部电信设施，统一界定为公共基础设施，是支撑全民数字生活、实体经济数字化、地方产业发展、应急抢险保障、边疆现代化治理的重要底座。

立足文山实际，全州山区占比97%、边境线总长438公里，电信设施一头连着千家万户民生，一头扛稳边境管控、防灾应急、乡村振兴重任。山区群众线上办事，观看视频、医保线上办理，三七特色产业数字化转型，边境智慧防控体系搭建，全部依靠稳定通畅的通信网络。依法规范建设、全方位保护电信设施，既是守护全州群众数字服务权益，更是筑牢边疆安全稳定屏障。

二、划定法律红线

损毁电信设施必追责，这些行为千万不能做。

《条例》清晰划定电信设施安全保护“红线”，明令禁止各类危害通信设施安全行为：盗窃、故意损毁电信设施，擅自改动、迁移通信光缆线路，在基站、光缆安全保护范围内违规施工，堆放易燃易爆物品，攀爬通信杆塔、故意损坏安全警示标识等，上述违法行为将依法处以相应罚款，情节严重，造成重大通信中断，或财产损失，触犯刑法的，将依法追究刑事责任。

重点提示：开展农村土地整理、房屋修建、道路施工、项目开挖等施工作业前，务必留意地面通信光缆警示标识，严禁盲目开挖；如施工不慎挖断光缆，切勿隐瞒不报、逃避责任，第一时间联系属地通信运营企业到场处置，最大限度降低通信故障影响。

三、释放四大民生红利，切实提升群众用网体验

（一）新建工程同步配套通信管线，根治“空中飞线”“交房无网”难题

《条例》硬性要求：居民住宅小区、城镇道路、产业园区、集镇、学校医院等新建工程项目，必须将通信管线、管道纳入整体规划设计，与主体工程同步施工、同步竣工验收，相关项目成本统一纳入项目总概算。

新规落地后，新建小区将杜绝交房后“交房不通网”“光纤入户难”的问题；市政道路新建、改扩建同步预埋通信管道，避免道路反复开挖，整治杂乱架空线缆，改善城乡人居环境。

（二）基站辐射有国标可依，群众有异议可申请专业检测

针对群众普遍关心的基站电磁辐射问题，《条例》做出明确约束：所有投入使用的电信设施必须符合国家电磁辐射安全标准，通信企业需常态化开展辐射监测并主动公开监测数据。如居民对身边基站辐射存在疑惑，可向通信企业提出申请，由第三方专业机构开展专项监测，监测结果同步报送生态环境部门复核，监测不达标的基站必须限期完成整改，保障群众居住安全。

（三）设施迁改执行“先建后拆”，减少断网、断通信情况

因城乡建设、道路改造、重大项目建设需要搬迁电信设施的，建设单位应与通信企业签订搬迁补偿协议，严格落实先新建替代线路、再拆除原有设施的工作原则，最大限度缩短群众断网时长，保障日常通信不受大范围、长时间影响。

（四）公共资源免费开放，降低通信建设成本，惠及全州用户

国家机关、事业单位、国有公共设施，应当无偿为电信设施建设提供必要场地和便利条件。这一规定将有效降低通信建设成本，最终惠及全州通信用户，也能加快农村、边远山区村寨、边境一线网络覆盖进度。

四、文山行动

共同守护通信“生命线”，持续夯实文山数字基建。

近年来，文山州持续推进“千兆城市”提质、“信号升格”“宽带边疆”、电信普遍服务等系列重点工程，数字基础设施建设成效显著。全州累计建成5G基站1.3万个，总量位居全省第六，5G网络实现城区、乡镇、行政村全覆盖，20户以上自然村覆盖率达98.54%，大批偏远村寨、边境一线实现高速网络通达，为产业数字化、边境智慧管控、乡村数字治理夯实基础。

新修订的《条例》将于8月15日正式实施，为全州电信设施规划建设、安全保护提供完备法治支撑，进一步赋能文山数字经济发展、边疆治理能力提升、民生服务改善升级。在此向全州广大群众发出倡议：自觉支持并配合电信设施合法规范施工，不无故阻挠合法基站、管线规范化建设；主动爱护城乡通信杆塔、机房、光缆设备，发现恶意损毁、盗窃、野蛮施工等破坏设施行为，请及时联系通信企业或公安机关举报，携手共同营造安全、畅通的通信环境。

数字文山建设离不开每一位群众的参与，让我们一起守护好身边的通信“生命线”，共享更优质、更稳定、更普惠的数字生活。

来源：文山州信息通信建设管理办公室

编辑：刘虹

美编：陆军

二审：谢思思

终审：徐昌建