锚定五年新蓝图，以“州府之为”开创美好明天

未来五年，是文山市奋进“十五五”、实现“3815”战略“八年大发展”目标的决胜五年，必须把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，紧紧围绕“3+3”发展定位——努力把文山市建成民族团结进步示范市、石漠化地区生态文明建设示范区、云南面向东南开放重要门户以及“绿色铝谷”创新实践示范基地、三七康养旅居目的地、经济高质量发展排头兵，在准确把握党的建设与经济社会发展的相互联系中找准推动高质量发展的结合点、着力点，以“州府之为”书写中国式现代化文山市实践新篇章。

坚持以“新”强链，构建现代化产业体系。培优提质资源型产业，围绕三七、绿色铝两大核心产业延链补链强链，实施三七全产业链开发工程，在绿色种植、精深加工、企业培育、流通体系建设上全面发力，到2030年以三七为主的生物医药产业综合产值突破450亿元；充分发挥“绿电+先进制造业”优势，推动绿色铝向新材料、终端制造延伸，推进剑涛新材料、华疆智能科技园、中铝绿材等项目投产，构建高端化终端化的绿色铝产业集群。做精做特现代农业，围绕“1+4+N”产业体系，重点打造三七、生姜、万寿菊、仙人掌、蓝莓五大全产业链。提档升级现代服务业，打造滇东南区域商贸物流中心，擦亮“三七之乡·康养文山”名片。抢滩布局新兴未来产业，聚焦绿色铝基新材料、生物医药大健康、绿色新能源、数字经济、低空经济五大核心赛道，加快形成新质生产力。大力推动园区提质发展，力争建成国家级高新区、千亿级产业园区，打造经济增长极。

坚持以“引”赋能，打造项目集聚新高地。精准谋划储备一批“大好实新”项目，聚焦水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”系统性谋划，实行全周期闭环管理。坚持“一把手”带头招商，开展精准招商、以商招商、产业链招商，靶向招引落地一批重大产业项目。提速提效推进在建项目，对全市50个亿元以上在建项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”全程服务机制，推动项目早竣工、早投产、早见效。

坚持以“城”聚人，建设滇东南区域性中心城市。夯实“一核两翼、三廊四片”骨架，以“五增行动”为抓手，在人口导入、教育提质、生态优化、空间拓展、产业增效上协同发力，建成底蕴深厚的“历史名城”、活力迸发的“开放前沿”、百业兴旺的“商贸中心”、幸福宜居的“民生福地”、魅力彰显的“文旅新城”，到2030年常住人口突破50万、城镇化率提升至75%以上。一体推进城市更新、基础设施建设、城区环境整治提升，高标准建设盘龙河城市滨水空间，深挖三七、红色文化内涵，贯通“文笔塔—五子祠—楚图南故居”文脉轴线，建设宜居宜业宜游魅力之城。

坚持以“兴”作笔，绘就乡村振兴新画卷。聚焦“钱袋子、好日子、美村子”，守牢防返贫底线，落实“四个不松”“两层三类”帮扶；深化“十招十保障”，刚性落实“三个一律”联农带农机制，唤醒闲置资源“招小商”，建好“家门口的务工车间”，通过土地入股、闲置农房盘活等让农民变“产业链合伙人”，多维度促农增收；深入运用“千万工程”经验，推进新农村工作“六件套”，实施农村人居环境整治提升五年行动，建设“五好”和美乡村。全力创建“四好农村路”与城乡交通运输一体化全国示范县，实现乡镇通公交全覆盖。

坚持以“变”破局，激发改革开放新动能。统筹推进市委9个方面313项改革任务，深化国资国企、零基预算等重点领域改革，聚焦教育、医疗、住房等领域推出“微改革”项目。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业、专精特新企业培育计划，发挥国家级工程研究中心、院士专家工作站作用，集中资源力量开展重点领域科研攻关和成果落地转化。积极参与南向国际陆海大通道建设，建成文蒙铁路，实现州府通铁路，力争文靖、文丘铁路早日开工；深化沪滇园区共建，通过“飞地经济”“园中园”承接产业转移，办好文山三七节、中越边交会，探索跨境电商、海外仓等新业态，构建“口岸+通道+市场”发展格局。

坚持以“民”为本，构建民生保障新格局。办好人民满意的教育，完成27所学校新改扩建，加大公办幼儿园学位供给，深化集团化、学区化、区域化办学改革，创成国家义务教育优质均衡发展县；持续推进县中振兴，把市一中建成省级一级二等完中，配合抓好文山职业技术学院提能升级、文山技师学院筹建落地，全力推动文山学院整体搬迁。加快建设健康文山，深入实施医疗卫生强基工程，市人民医院争创三甲医院，市第二人民医院建成医养结合及健康管理中心，市妇幼保健院新院区投用，办好乡镇卫生院、社区卫生服务中心，推动医共体向健共体转型。促进高质量充分就业，提质扩量“幸福里”社区、帮扶车间、零工市场，建成创业街区、创业小镇，深化劳务协作，做优劳务品牌。强化民生兜底保障，构建多元化养老服务体系，推进普惠托育和托幼一体化服务。

坚持以“绿”蓄势，打造绿美文山样板。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，强化大气污染防治，持续开展盘龙河流域生态保护综合治理，抓好入河排污口排查整治，推进城区污水管网改造，建成第一污水处理厂，启动第二污水处理厂建设；坚持扩绿、兴绿、护绿并举，持续开展城乡绿化美化行动，加大水土流失治理力度，加快历史遗留矿山生态修复和石漠化治理，大规模开展“四沿”绿化，建成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。倡导绿色低碳的生活方式，大力发展立体种养、康养研学和高值加工，推动林下经济高质量发展。

坚持以“稳”筑基，构建民族地区治理体系。坚持总体国家安全观，坚决守住意识形态安全防线，推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化。以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施“三项计划”，推进“十百千万”示范引领工程和红甸“三区”建设，创成全国民族团结进步示范市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化基层治理“两张清单”和“1552”模式，优化升级“全科网格”，深入推进普法强基、命案防控，抓好“九五”普法，常态化扫黑除恶，统筹抓好安全生产、防灾减灾等工作，构筑更加善治、更加平安的文山。

领航五年新征程，以“州府之志”凝聚干事创业奋进力量

实现未来五年奋斗目标，关键在党，关键在人。必须持续加强党的领导和党的建设，落实全面从严治党要求，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，以高质量党建引领保障高质量发展，以“州府之志”激发“州府之干”，奋力把宏伟蓝图变为美好现实。

铸忠诚强担当。坚持把旗帜鲜明讲政治融入党的建设各方面全过程，铸牢对党忠诚的政治品格，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到发展改革的具体实践中，确保习近平总书记有号令、党中央有部署、省委州委有要求，文山市见行动。筑堡垒夯根基。坚持把党的组织建设摆在突出位置，着力提升党的领导力，切实将党的政治优势、组织优势转换为发展胜势。推进基层党建提质增效，持续深化“四抓四促”工作，把各领域基层党组织建设得更加坚强有力，为五年奋斗目标提供坚强组织保证。抓导向优生态。坚持“四重”用人导向、“四用四不用”选任要求，选优配强各级领导班子，着力锻造一支党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的“州府铁军”。深入开展作风革命效能革命提升行动，教育引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，让广大党员干部在新征程中勇挑重担、奋勇争先。坚持严管就是厚爱，推进清廉云南建设文山行动州府篇，推动文山政治生态持续优化。

来源：中共文山市委

编辑：董飞

美编：张振飞

二审：郑泽娅

终审：徐昌建