坚持发展为要，综合经济实力稳步提升。坚持产业强县战略，全县地区生产总值突破150亿元，全州排名上升至第5位。文山锌铟获评国家级专精特新“小巨人”企业，有色金属年产值达98亿元，有望成为首个破百亿产业。一般公共预算收入税收占比从49.4%大幅提升至87.1%，收入结构显著优化，县域高质量发展排在全州前列。

坚持责任不减，有序推进乡村全面振兴。守住不发生规模性返贫底线，抓实“三个动态”，脱贫成果全面巩固。构建全链条增收动力体系，首次实现鲜切花出口，马关红果参入选“全国名特优新农产品”，村播学院入选全国典型案例。农村居民收入增速连续三年全州第一，成功获评“全国乡村振兴道地药材发展示范县”。

坚持生态优先，绿色发展底色更加鲜明。深入践行“两山”理念，学习运用“千万工程”经验，全域推进绿美马关建设。农村生活污水治理经验走向全国，先后获评“云南省美丽县城”“全国生态文明建设示范区”，创成“全国节水型社会达标县”，绿水青山成为马关最亮丽的名片。

坚持共建共享，民生福祉得到明显改善。始终坚持以人民为中心，将85%以上财政支出投向民生领域。累计实现城镇新增就业12084人，城乡居民养老保险参保率达99.98%；教育事业硕果累累，中考均分五年全州第一；医疗服务持续升级，紧密型县域医共体全面建成，群众就医满意度从89%提高至98%，“一老一小”服务体系日趋完善。

坚持团结奋进，边疆治理效能显著提升。以铸牢中华民族共同体意识为主线，成功创成“全国民族团结进步示范区”。深化党政军警民“五位一体”强边固防机制，全省强边固防现场会在马关召开。治安案件连续三年下降，群众安全感满意度稳居全省第一方阵，成功创成“全国平安边境模范县”。

坚持改革开放，发展动力活力持续增强。持续开展党内集中教育，基层党建述职评议考核五年均获州级“好”等次。深化作风革命、效能革命，落实“三法三化”“三个马上”要求。纵深推进全面从严治党，“背包式”巡察经验在全省推广，“清廉云南”建设马关行动不断深化。

“十五五”时期，是马关县与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年。全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想，牢牢把握以高质量党建引领高质量发展主线，紧扣产业发展、乡村振兴、生态建设、基础配套、民生保障、平安建设、党建引领七大方向统筹发力，奋力谱写宜居宜业和美马关现代化建设新篇章。

聚力产业提质、深化开放赋能，激活县域经济高质量发展动能。深耕“四大产业”，做强口岸、园区两大平台。做大有色金属产业，立足铟、锡、锌等优势矿产，实施新一轮找矿行动，推动冶炼加工优化提升，力争到2030年总产值突破200亿元，把马关建成绿色锌铟新材料战略基地。做强中药材产业，实施“十百千万”工程，力争到2030年总产值突破100亿元，打造“云药之乡”。做优高原特色现代农林产业，深挖林下经济潜力，力争到2030年总产值突破65亿元，建设面向粤港澳大湾区的“菜篮子”“果盘子”。做特康养旅居产业，聚焦“三创新一创优”，优化空间布局，培育多元业态，力争到2030年旅游总花费突破40亿元。做活口岸经济，推进基础设施升级，推动“边民互市+落地加工”融合发展，力争进出口贸易总额突破5亿元。做实园区经济，探索“小管委会+大公司”运营模式，力争入园企业超200家、营收破250亿元。

深耕“三农”沃土、绘就和美画卷，全力推进乡村全面振兴。实施乡村道路沟渠建管养、饮水安全管护、点亮边关行动，补齐基础设施短板，持续巩固农村饮水安全，推动自然村公共区域照明全覆盖。实施教育医疗双提升行动，加快义务教育优质均衡发展，配齐村级卫生室设备，打通看病买药堵点，办好家门口的好学校、好医院。实施中药材提质增效行动，推动中药材全域GAP基地建设，让中药材成为群众持续稳定增收的产业。实施“归雁兴乡”增收行动，重点培育手工作坊、乡村车间等新型经营主体，吸引更多外出务工人员返乡创业就业。实施和美乡村提升、百村驿路畅通、共建理事会提升行动，深化农村“三大革命”，构建高效物流体系，打造村级共建理事会2.0版，推动“共建共治”向“共富共兴”延伸。实施壮大村集体经济行动，盘活农村集体“三资”，力争到2030年所有村（社区）集体经济收入超20万元。

坚持生态优先、擦亮绿色底色，建设宜居宜业美丽马关。合力攻坚“七城创建”，推进森林绕城、绿道串城、公园遍城、碧水围城、景观靓城、文化兴城、农田留城，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，争创全国文明城市。深挖地域禀赋，因地制宜建设特色集镇，都龙建成边贸重镇，仁和、大栗树建成农业强镇，马白建成文旅名镇，八寨建成省级历史文化名镇，古林箐建成古林康养小镇，力争到2030年13个乡（镇）全部建成美丽集镇。持续攻坚污染防治，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保国控、省控地表水监测断面水质达标率不低于100%。全域深化绿美建设，用好“四旁”“四地”见缝插绿、见空补绿，深入推进“一人十树、一村万树”工程。聚力推动低碳转型，持续巩固“全国生态文明建设示范区”创建成果，探索生态产品价值实现机制，积极谋划实施林业碳汇项目，落实能耗双控制度，发展循环经济，加快形成绿色生产方式，引导形成绿色消费和低碳生活的行动自觉。

建强基础设施、优化要素保障，全面提升县域综合承载能力。织密基础设施网络，全力推进河马、马西高速和G219线建成通车，启动G676项目，谋划文山—马关—河口铁路；全面完成木厂、鱼塘等重点水源工程建设，启动李子坪等新水库建设；争取220千伏雨波变电站落地，力争新能源装机容量突破100万千瓦；推进5G基站、千兆光网建设，实现重点区域深度覆盖。优化营商环境，持续深化“放管服”改革，构建亲清政商关系、规范涉企监管执法、擦亮政务服务品牌，全力打造“有一种叫马关的机遇”“有一种叫马关的服务”品牌。强化要素集约配置，围绕资金保障提效、用地保障提质、人才保障提能，力争年均争取上级资金1亿元以上，确保园区项目用地储备不低于1000亩。

坚守为民初心、增进民生福祉，不断提升群众生活保障水平。办好人民满意的教育，普惠发展学前教育，均衡发展义务教育，提质发展普通高中教育，融通发展职业教育，推动从“学有所教”向“学有优教”跨越。全面推进健康马关建设，聚焦全周期健康保障，健全公共卫生应急体系，促进人口高质量发展，推进医养结合发展，推动服务从“疾病治疗”向“预防—诊疗—康复”全链条延伸，实现“病有所医、医有所保”。繁荣发展文化事业，深化精神文明建设，做优节庆文化品牌，激活边境文化魅力。抓实惠民政策落地，拓宽就业渠道，打造“锌铟矿工”“中草药工”等劳务品牌，深入实施全民参保计划，抓实“一老一小”关爱服务，完善多层次社会保障体系。

守牢安全底线、夯实法治根基，建设更高水平平安马关。强化统战示范引领，抓实民族团结工作，依法加强民族宗教事务管理，凝聚统一战线力量，铸牢中华民族共同体意识，绘就和美共融新篇。严抓安全生产监管，严守党政同责、“一岗双责”，紧盯重点领域，推进基层应急队伍和社会应急力量建设，坚决守住不发生重特大安全事故底线。深耕社会综合治理，升级守边固边体系，落实守土固边“六记好”要求，坚持打防结合、标本兼治、整体防控，健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系，健全县、乡、村三级国防动员领导指挥机构和工作机制。践行全过程人民民主，提升人大履职质效，健全代表履职服务平台和保障机制；激发政治协商活力，持续深化“五心政协”建设；纵深推进法治建设，全力争创全国法治政府建设示范县。

坚持党建引领、锻造过硬队伍，以高质量党建引领高质量发展。全面锤炼过硬政治品格，严格执行“第一议题”制度，坚持和发扬民主集中制，坚持把讲政治作为第一要求，以绝对忠诚铸牢政治之魂、以坚定看齐夯实思想之本。全面建强基层战斗堡垒，统筹推进各领域基层组织建设，深化边疆党建长廊建设，深化党建赋能高质量发展，擦亮“红旗飘飘”等特色品牌，推进抓党建促乡村振兴、促强边固防、促民族团结、促宗教和顺、促基层治理。全面锻造务实干部队伍，树牢“四重”选人用人导向，落实“721”干部工作法和“五访”制度，选用“泥人式”好干部；严格落实“三个区分开来”，用好容错纠错、澄清正名、关心关爱机制；实施“边关头雁”乡土人才培养行动，让各类人才扎根马关、服务马关、建功马关。全面从严正风肃纪反腐，持续纠治“四风”，坚持巡改并进，始终保持反腐败高压态势，纵深推进全面从严治党，涵养风清气正的政治生态，以高质量党建引领高质量发展。

到“十五五”末，力争将马关县全面建成新时代兴边富民示范县、美丽乡村先行区、绿色锌铟新材料战略基地、山水田园康养旅居目的地。

来源：中共马关县委

编辑：董飞

美编：张振飞

二审：郑泽娅

终审：徐昌建