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    文山州少数民族学会发展探析

    发布时间:2016-12-10 09:39:17   来源:文山新闻网   

    王文波

     

    文山州是全国30个民族自治州之一,居住着汉、壮、苗、彝、瑶、回、傣、白、布依、蒙古、仡佬11种民族,2015年末,全州总人口360.7万人,少数民族人口208.9万人,占总人口的57.9%。 1985年以来,在州委、州人民政府的关心支持下,先后成立了州壮学会、州苗学会、州彝学会、州瑶学会、州傣学会、州蒙学会、州白学会等7个州级少数民族学会。之后,各县级学会相继建立。目前,我州8个县(市)成立了25个少数民族学会,其中壮学会7个,苗学会6个,彝学会6个,瑶学会4个,傣学会1个,布依学会1个,全州共有少数民族学会会员16000余人。

    纵观我州民族学会的发展,各少数民族学会呈现出机构健全完善、章程合法规范、会员逐年增多、活动有序开展、成效日益显现、影响不断扩大等特点,但面对新的形势和任务,少数民族学会的建设与发展也还存在着一些亟待解决的困难和问题。

    少数民族学会在民族经济发展和社会事务管理中发挥的作用和成效

    多年来,我州各少数民族学会在党和国家的民族工作方针政策的指引下,结合自身优势,认真履行工作职能,充分发挥各级党委、政府的桥梁纽带作用,围绕中心、服务大局,广泛团结各学会专家学者、各少数民族干部群众,积极开展少数民族文化研究,努力探寻民族经济发展规律,全力支持民族地区社会建设,切实组织各种扶贫济困活动,为增强民族团结、推动经济发展、维护社会稳定作出了积极贡献。

    ——围绕中心、服务大局,助推民族地区建设发展。我州各少数民族学会牢固树立大局意识和服务意识,充分发挥学会、协会在民族团结中的桥梁和纽带作用,以研究本民族的发展问题为突破口,深入本民族村寨走访调研,倾听群众心声,切实了解群众的所想、所急和所求,准确掌握群众生产生活中存在的困难和问题,积极向各级党委、政府献策献计,提出有助于形成正确决策的意见和建议,全力构建和发展“平等、团结、互助、和谐”的新型民族关系。积极支持、配合“兴边富民示范村”、“民族团结示范村”项目的实施及社会主义新农村建设,充分利用会员行业分布广泛、具有一定社会资源的优势,积极向领导、部门、民企老板反映本民族工作实际,协调争取大量资金和物资为条件艰苦的边远山区民族群众解决水电路等基础设施建设问题。州彝族学会成立以来,先后开展三次对彝区有指向的专门调查,为政府正确决策提供了一系列基础性依据,对发展彝区特色产业、加快彝区开发建设起到了积极的促进作用。州瑶学会累计筹措资金300余万元和部分物资,为全州5个县的10多个瑶族村寨群众解决了水、电、路等制约当地经济发展的“瓶颈”问题。富宁县壮学会共协调资金200余万元,用于民族文化生态村、民族文化广场等项目建设,助力民族经济社会发展。

    ——化解矛盾、理顺情绪,维护民族地区团结稳定。少数民族学会,在做好本民族群众的思想疏导、矛盾调处、纠纷调解等方面具有独特的优势和不可替代的作用。我州各民族学会高度重视民族地区的重点、热点、难点问题,积极配合党委、政府做好宣传疏导工作,释疑解惑,理顺情绪,切实化解社会矛盾,努力维护民族地区社会和谐稳定。在矿山整治、水库移民、土地征用、城建拆迁以及少数民族村寨水源、地界、山林纠纷等引发的群体性事件中,各民族学会充分利用学会在本民族中有较高威信的有利条件,根据州县党委、政府的安排,及时组织学会骨干深入事件发生村寨,协助党委和政府做好本民族群众工作,竭尽全力化解社会矛盾,积极主动替政府分忧,为民族地区社会稳定作出了积极贡献。

    ——注重挖掘、加强保护,着力打造民族文化精品。文化是民族的根、民族的魂,我州历史悠久、民族众多、资源丰富、文化底蕴深厚。在实施民族文化强州战略中,各民族学会注重查寻历史依据,精准分析本民族民间文化的闪光点和着力点,积极组织人员深入民族村寨和民族群众中开展调查研究,配合有关部门对民族民间文化的挖掘和民族文化遗产的发现、整理、出版、传承、保护做了大量卓有成效的工作,发挥了十分重要的作用。在各少数民族学会的大力支持和共同努力下,我州壮族的《坡芽歌书》、“女子太阳节”、《棒棒灯》,彝族的《弦子舞》、《斗南弦子制作技艺》,瑶族的“度戒”和白族的“马者龙太平节”等一批非物质文化遗产进入国家、省、州获批目录;以壮族文化大型系列电视记录片《丽哉勐僚》、《破译坡芽密码》为代表的一批颇具影响力的民族民间文化精品力作走出大山,多次在中央电视台和美国、香港及全球多家中英文网站播出,受到国内外专家、学者的高度关注和好评;文山彝族铜鼓舞、彝族服饰展演和丘北彝族弦子舞《青龙找伴》,分别在中央电视台举办的国际性彝族文艺展演和云南省民族民间歌舞展演中摘取桂冠;丘北普者黑“千人跳弦子、万人抹花脸”成功问鼎世界吉尼斯纪录;砚山壮族《草人舞》、彝族《彝家迎宾敬酒歌》、《弦子舞》等作品获得国家级或省级奖项;苗族花山节被评为云南省“十大民族狂欢节”,并进入中央电视台《走遍中国》栏目,向全世界播放;富宁“坡芽组合”山歌队参加全省青歌赛荣获原生态组金奖,并在央视青歌赛上大放异彩。

    ——丰富活动、深入调研,促进民族民间学术文化交流。每逢民族节日,各民族学会充分发挥牵头协调作用,多方筹措资金,积极筹办民族传统节日,为各少数民族过上欢乐祥和的民族节日发挥了生力军作用,致使我州壮族的“三月三花街节”、苗族的“花山节”、彝族的“火把节”、瑶族的“盘王节”、傣族的“锦库节”、回族的“古尔邦节”、白族的“太平节”等诸多重大民族节日得以隆重举行,且活动质量和水平一年比一年提升,对外产生了良好的影响。在学术交流方面,各民族学会采取“请进来、走出去”的方式,积极加强与省内外民族学术机构交融对接,相互借鉴外地经验和做法,拓展了思路,增长了见识,增强了做好民族学会工作的信心。各民族学会会员紧紧围绕民族发展史、民族文化、民族医药、民族教育、民族服饰、民族地区基础设施建设、民族人才培养等内容开展调研,撰写了一大批较有影响力和说服力的调研文章,编撰了诸如《壮族志》、《苗族志》、《文山州口传非物质文化遗产丛书》、《文山少数民族风情奇趣》、《云南壮族文化遗产和壮语研究》、《民族民间文集》、《文山苗族芦笙集》等上千册系列丛书,涌现了《论稻作民族的隐性文化》、《苗族历史文化探考》、《鸡卜辞与壮族早期预测》等诸多优秀论著,并在多家刊物上发表和被转载。

    ——扶贫济困、热心公益,大力弘扬中华民族传统美德。扶贫济困、互助互爱是中华民族的传统美德,是社会文明进步的标志,是建设和谐社会的时代要求。我州各民族学会充分发扬“一方有难、八方支援”的精神,切实发挥群团组织的牵头、示范、带动作用,适时组织学会成员、本民族干部群众广泛开展募捐活动,积极参与社会公益慈善事业,为受灾群众和困难群体送去温暖和爱心。与此同时,各民族学会高度重视本民族子女的培养教育,积极开展捐资助学活动,多方筹措资金解决困难民族学生“上学难”问题,有壮、苗、彝、瑶等10余家州、县(市)学会成立了教育基金会,建立了切合本民族实际的奖学助学机制,至2014年底,丘北县各民族学会共捐助少数民族大学生250余人,资助金额近45万元;砚山县各民族学会筹集资金35.5万元,帮助200多名贫困学生圆了他们的大学梦,受到各民族同胞的广泛赞誉。

    少数民族学会建设与发展中存在的困难和问题

    近年来,我州少数民族学会、爱国宗教团体在全州经济、社会、文化建设中发挥了政府职能不可替代的作用,但在自身建设和发展中也还存在着诸多亟待解决的困难和问题。

    ——有组织机构,无专职人员。当前,我州各少数民族学会均建立了完备的组织领导机构,做到了有牌子、有领导、有会员、有章程。但其顾问、名誉会长、会长、副会长、秘书长、副秘书长都是由在职领导干部、离退休老同志兼任,学会的工作大多由来自不同部门、不同岗位的本民族在职在岗公务人员承担,无专职人员处理日常事务和组织开展活动,工作难以形成常态化、制度化,一些急需解决的问题没得到很好落实。

    ——有公务要办,无办公场所。据统计,我州31个少数民族学会中,仅丘北县壮学会有固定会址,马关县为各学会安排了办公室,其余学会都没有固定的办公场所和设备,致使多数少数民族学会形成“街头议事、屋檐议事、车站议事、电话议事”的工作方式,学会的文件、材料等资料得不到及时有效的归档管理,甚至发生文件、资料遗失的现象,影响了学会的正常运转。同时,也因议事地点不固定造成征求意见不广泛、民主协商不充分,造成一些工作决策出现主观意念偏重、民主商洽乏力等问题。

    ——有活动开展,无专项经费。我州大多数民族学会的活动经费均来自于会员费和会内有名望人士的筹集,极少部分学会有2~5万元财政拨付的专项经费。经费困难,成为各少数民族学会的最大共性问题。在经费紧缺的情况下,有社会资源的民族学会就向有关部门和领导“化缘”,没社会资源的就“坐吃山空、立地吃陷”,不得不放弃一些活动的开展,造成各少数民族学会的心理不平衡和发展不平衡。

    ——有科研课题,无专业人才。各学会的负责人大多是本民族的“头人”,对本民族事务具有开阔的思路和独到的见解,每年都罗列出一系列涉及本民族文化、教育、卫生等事业发展的科研课题,但由于少数民族教育多年滞后,人才培养跟不上,缺乏人才智力支撑,专家型的民族民间文化人才出现断层,造成一些科研课题无力有效开展,即使牵强附会的把研究课题安排布置下去,研究结果也不深入、不具体、不全面,难以形成学术体系。

    ——有工作任务,无激励机制。近年来,各少数民族学会的工作都是靠会员的自觉性、积极性和对本民族的感情,利用业余时间来开展的,少数民族课题研究完全靠会员的奉献精神来推进,缺乏有效的激励措施和机制,会员付出了辛勤劳动、花费了大量时间和精力,却得不到分文报酬和鼓励。长此以往,会员的积极性将难以持续,民族学会工作和民族文化研究将面临后继乏人的危险。

    解决少数民族学会发展问题的对策建议

    民族学会存在的困难和问题,要靠强基固本、不断加强自身建设来解决,但也离不开各级党委、政府的重视、关心和支持。面对民族工作新形势新任务,各级党委、政府对民族学会要切实做到“一个加强”、“两个支持”、“三个纳入”,积极为其履行职能提供帮助、创造条件。

    “一个加强”,即提高认识,加强领导。我州地处祖国西南边疆,民族众多,民族工作事关国家安宁、边防巩固,事关全州改革、发展、稳定的大局,民族学会不等同兰花协会和钓鱼协会,他们肩负着贯彻党的民族工作方针政策、维护民族地区团结稳定、弘扬民族优秀传统文化、促进民族地区社会经济发展的神圣使命,在化解民族矛盾、理顺民族情绪、促进民族和谐、抵御境外渗透、维护社会稳定等方面具有得天独厚的优势和不可替代的作用,是党委、政府联系少数民族群众的桥梁纽带,是各级各部门做好民族工作的有力助手。各级党委、政府要从战略和全局高度,充分认识民族学会的重要作用,认真听取工作汇报,深入实际开展调查研究,及时帮助解决存在困难和问题,切实加强对各级少数民族学会的领导。

    “两个支持”。一是支持各民族学会抓好人才培养工程,建立学会教育基金,督促、引导本民族群众的子女自觉参加义务教育,刻苦学习文化知识,不断通过国民教育提高本民族的整体科学文化素质。二是支持各学会探索设立民族文化传承基金,以学会的名义对本民族中具有突出贡献、特殊专长的人才进行表彰奖励,通过树碑立传、编辑本民族优秀人物汇编、人物传记等形式,将有突出贡献、特殊专长、特别意义的人物收录其中,充分调动他们的积极性和主动性。同时,加大对文化保护项目及恢复重建项目的投入力度,每年由地方财政安排一定数量的专项资金给予扶持建设,实行分批立项,逐年解决。

    “三个纳入”。一是将学会负责人的政治安排纳入各级党委视线和春节慰问范围。建议州、县党委在政协换届时,根据任职条件需要,在各民族学会中安排1名领导班子成员担任同级政协常委或委员,搭建学会参政议政平台,拓宽社情民意反映渠道,并将学会负责人列入每年春节茶话会和慰问人选,以肯定其为民族团结进步事业所作出的积极贡献,激励他们奋发向上的工作热情。二是将民族学会的工作经费纳入财政预算。建议州委、州人民政府把州级壮、苗、彝、瑶、傣、白、蒙古7个少数民族学会的工作经费纳入财政预算,各学会工作经费额度参照少数民族人口比例来确定。县级民族学会的工作经费按照财政分级负责的原则,由各县(市)参照州级标准执行。三是将解决民族学会办公场所问题纳入党委、政府议事日程。各级党委、政府要以这次规范办公用房管理为契机,充分利用闲置出来的现有机关单位空房,解决好各民族学会的办公用房和活动场所问题。

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