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    对西畴县农村“两污”治理的对策建议

    发布时间:2015-04-18 10:11:43   来源:文山新闻网   

    “十二五”以来,西畴县以“生态立县”为战略目标,以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为抓手,积极推进农村“两污”治理,群众环保理念明显提升,农村环境面貌明显改善,环境质量明显提高。伴随农村经济的持续快速发展,农村“两污”问题表现突出,存在面源污染比重上升、生活污水直排、垃圾得不到有效的无害化处理、畜禽养殖污染严重等情况,并呈逐步扩散蔓延、日趋加重的趋势,在一定程度上影响了全县农村建设和经济可持续发展。
      
      一、问题及成因  
      
      (一)生态环保意识淡薄。大部分农民认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性,缺乏遏制环境污染的主观能动性。长期以来,农村生产技术落后,信息资源匮乏,科学文化素质不高,农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯,短期难以更改,譬如缺少科学种田的指导,滥用化肥和农药;卫生条件差,垃圾随处乱扔等。
      (二)农村生活污染城市化。主要表现在农村村庄、散居农户周边的生活垃圾乱堆乱倒,特别是塑料制品,畜禽粪便、污水没有处理乱排放导致周围的环境恶化。
      (三)农村养殖业污染严峻。近年来,随着农业农村各项惠农富农政策的推动,养殖业也得到了较快发展,增加了农民收入,但由于大量规模养殖没有配套建设污染治理设施,畜禽粪便未经处理直接排放带来了严重的环境问题,严重污染了辖区溪河、土壤,甚至威胁人畜饮用水源安全。
      (四)农村面源污染逐步显现。目前,由于农村大量劳动力外出务工,传统的农业生产模式发生了根本性变化,化肥、农药的施用已成为减轻劳动力、提高土地产出水平的重要途径,由于农民只认识到使用化肥农药简单、方便,畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅下降,加之科学的配方施用方法没有得到有效推广普及,在化肥、农药施用过程中存在时间、品种等不合理现象,而且单位用量还呈逐年上升趋势,造成水土流失、土壤、水体污染加重,养殖业与种植业分离。
      (五)农村规划滞后,投入不足。当前,农村居民居住分散,村里很难有统一规划设置的垃圾排放、污水处理设施。农民房屋建设分散、无序,村民居住分散使得建设环保设施的难度和投入成本很大。由于地方财力的限制,农村从财政渠道得到的污染治理和环境管理建设资金十分稀少。
      
      二、对策建议  
      
      (一)立足长远,统筹规划实施农村“两污”设施建设。一是将农村“两污”治理和环境保护工作纳入农业农村工作的重要议事日程,组织编制和实施农村“两污”治理行动计划,制定工作方案,检查落实情况,及时解决问题。二是把治理农村“两污”设施纳入美丽乡村建设行动计划中,与房、村、镇建设同步设计、同步施工、同步验收。
      (二)加强宣传教育,提高农民环保意识。换环境要先换脑,从思想上着手,着力提高农民环保意识。一要用好媒体宣传渠道, 向群众普及《大气污染防治法》、《环境保护法》等法律、法规,宣传环保的重要性、污染的危害性及污染防治的方法和措施。二要重视农村教育,加大学生环保意识教育力度,创造条件举办培训、讲习和辅导班,组织有关人员到环卫示范点参观学习,不断提高农民的知识水平、公共意识和文明修养,引导群众养成保护环境和节约资源的良好的生产、生活习惯,在建设美丽家园中发挥主人翁作用。
      (三)加强基层组织建设,提高自我管理服务能力。一是选配好有能力、懂政策、能真心为群众谋利益的基层领导组织,其中主要是党的农村基层组织和村委会。二是加大对村组干部的教育培训力度,将乡村规划、建设管理、循环农业、可持续发展理念等知识作为重点培训内容,从而提高村组干部带领农民推进农村可持续发展的能力。三是继续选派新农村建设指导员、优秀大学生村官、西部志愿者等队伍,为农村输送规划建设、环境保护人才,提高新农村建设和保境保护的管理能力。四是加强村级环卫组织建设,积极组织引导村组建立村规民约,引导村民积极参与农村环境保护。
      (四)立足本地资源,积极推进农村产业结构调整。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,调整优化农业结构,积极发展特色农业、生态农业、有机农业,培育无公害、绿色、有机农产品生产基地,杜绝高毒高残留农药的使用。二是加快发展循环农业,推广应用节约资源和保护环境的农业技术,重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源利用技术。三是制定鼓励政策,组织实施生物工程,如推广秸秆气化、固化成型、养畜等技术,开发生物能源,培育生物产业等。四是开展节约化生产,积极发展节地、节水、节肥、节约、节种的节约型农业。
      (五)加大农村生活污染源治理,控制农村工业污染。一是实行分散与集中处理相结合,因地制宜处理农村生活污水。二是针对我县目前只有一个垃圾处理厂的实际,对周边具备条件乡(镇)的生活垃圾,采取“组保洁、村收集、乡(镇)转运、县处置”的城乡统筹的垃圾处理模式,对偏远的不具备条件乡(镇)的生活垃圾采取深埋等无害化处理。三是采取有效措施,强化环保准入,禁止工业和城市污染向农村转移。四是以点示范,带动农村环境保护。
      (六)严格项目审批,加大畜禽养殖污染治理。明确县域城镇规划建设、饮用水源保护、风景旅游等区域的划分,在全县范围内划定规模养殖场的禁养区和非禁养区。
      (七)加大污染防治投入,推进农村生态文明化。建立健全政府、企业、社会多元化投入机制,不断加大农村污染防治投入,扎实推进农村生态文明化。
      (八)强化监督管理,严厉查处农村环境违法行为。一是整合部门力量,齐抓共管,切实履行起治理农村两污工作职责,重点抓好农村面源污染治理、生产生活垃圾处置、污水排放、牲畜粪便处理、学校垃圾污水处理、乡村卫生院(室)医疗废弃物处置等管理治理,齐力抓好农村“两污”治理工作。二是建立和完善农村环境监测、监察体系,加强饮用水源保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和主要农产品区域的环境监测,开展农村环境状况评价,定期公布区域农村环境状况。三是严格建设项目环境管理,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,防止产生新的环境污染和生态破坏。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村立项建设。四是加大环境监察执法力度。对不执行环境影响评价,违反“三同时”制度,超标排污,向农村倾倒垃圾、废物以及违规开采造成生态破坏等环境违法行为,严格依法查处。

    (杨霞)

     (编辑:程于蓝)

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