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    文山:打造对村巡察“文山模式” 提升巡察责任清晰度

    发布时间:2019-09-18 16:28:39   作者:   点击量 (5261)  

    今年以来,文山州在推进全国对村(社区)党组织巡察试点工作上下功夫,把对村(社区)党组织巡察作为文山加强政治建设、构建良好政治生态的一张名片打响擦亮,为在全国开展对村(社区)党组织巡察创造“文山经验”、提供“文山方案”、展现“文山智慧”。

    巡察站位准,提升政治生态净化度。立足“老、少、边、穷、战”等州情特点,敢下先手棋、打好主动仗,牢牢把握政治巡察定位,努力夯实党在农村的执政地位,以“政治体检”的方式逐一对村级党组织“过”筛子,对标中央、省委要求听民意、解民忧、凝民心,用巡察的实际成效净化基层政治生态。截至目前,全州已巡察483个村(社区)党组织,发现各类问题3708个,立行立改3082个,化解矛盾1049起,发现和移交问题线索149件,立案审查调查10件,给予党纪政务处分9人,问责8人。优化调整对村(社区)巡察的方向,深化政治巡察,强化政治监督,把巡察转化为基层治理、加强基层党建工作的具体手段,通过巡察,整顿软弱涣散党组织240个,撤换调整村(社区)干部223名,同步建立健全村级民主管理制度109项。村(组)干部主动上交违规违纪资金300余万元,使巡察利剑直插末梢,推动管党治党向基层延伸,实现乡村各项工作齐头并进、高效开展。

    职责脉络清,提升巡察责任清晰度。州委切实担当管党治党政治责任,把事关民生之事列为重要日程,研究安排对村(社区)党组织巡察工作。州委巡察工作领导小组全面加强对村(社区)党组织巡察工作的领导,研究、审议对村巡察工作办法,监管办法等相关配套制度,统筹推进对村延伸巡察全覆盖。州委巡察办加强督促指导。各县(市)党委扛起主体责任,抓好组织实施、督促整改、成果运用等工作。被巡察村(社区)党组织端正态度,配合巡察组开展工作,乡镇(街道)、村(社区)和县(市)有关部门承担整改之责,做好各项整改工作任务的整改落实,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在基层落地落实,维护好基层群众的利益。

    宣传接地气,提升群众参与认知度。善用新媒体、活用“土方法”,主动让宣传工作走进群众、贴近群众。通过电视、广播、网络、微信等平台立体化、全方位开展宣传,将巡察公告张贴到村(社区)、村小组活动场所、农贸市场、集镇等公共醒目位置以及发布和播放等方式广而告之。通过收集近年来全州村组干部典型案例,制作宣传展板,在涉及巡察的村委会依次展出。通过创作廉政歌曲和乡土气息浓郁的优秀文艺作品,到乡镇(村)开展专场文艺演出活动。通过会议动员、资料发放、开门迎访、入户走访以及深入田间地头随机访、重点探访、跟踪追访等方式宣传到村到户,结合地方民族特点,将巡察内容译制成壮、苗、瑶等少数民族语言宣传音频进行广播宣传,并通过大力宣传整改典型事例,不断提高广大干部群众反映问题的积极性,努力提升群众对巡察工作的认知度。截至目前,共开展宣传240场(次),召开院坝会、路灯会1109场(次),发放宣传资料近20万份,接待群众来访9571人次、受理信访举报3260件。

    方式有侧重,提升村级巡察辨识度。在巡察对象的选择上因地制宜,既采取“组合打包”形式,将一个乡镇(街道)辖区内所有村视为一个整体,一次巡完所有村;也采取“板块突击”形式,每轮在各乡镇(街道)按照经济富裕村、经济薄弱村、软弱涣散村等分类选取部分村,合并同类项巡察。在巡察模式的选择上综合运用“机动式”“连带式”“点穴式”等方式,着力破解基层“熟人社会”干扰的良方。在巡察流程的安排上精减高效,针对季节变化、农忙农闲和村民日常生产生活作息习惯,合理确定动员会和走访时间以及谈话对象等,将深入田间地头、深入农户家中面对面交流、听取意见、发现问题作为对村巡察的重要手段,既保证巡察工作的顺利开展,又不影响村民正常生产生活,既提升基层群众对巡察的知晓度、参与度和信任度,又有效促进对村巡察工作的精准施策。

    整改见实效,提升干部群众满意度。在问题处置上,将问题进行分类,形成问题台账清单,对乡镇(街道)能够立行立改的问题,及时移交乡镇(街道)党委统筹立行立改,并提出明确具体的整改意见和时限要求,实时跟踪整改落实情况和答复反馈情况;对需要上级帮助解决类和历史遗留类问题,及时报送县(市)委巡察办综合研判处置。各被巡察村(社区)党组织及时将巡察反馈意见在村务公开栏公开,各村小组将反馈意见以村组群众会、村务公开栏和使用本地方言和少数民族语言进行广播公开宣传等方式进行公开。对村(社区)整改情况进行不定期的“回头看”,跟踪监督整改情况,同时,选出村民或党员代表组成监督组,对巡察反馈问题整改情况进行全程监督,主动接受群众检验,让整改成效落地,增强群众的满意度与获得感。

    (州委巡察办)

    (编辑 李正红)

    (审核 资云波)

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