文山市公安局机关党委：党建领航筑堡垒 化解矛盾树标杆

文山市公安局机关党委认真贯彻落实云南省党建引领基层治理三年行动，积极探索“党建+”矛盾纠纷排查化解的社会治理模式，将党组织作为警地联结的“中枢神经”，以新平派出所党支部为“哨点”建立全州首家矛盾纠纷调处服务中心，打造党建引领、警地联动、多元化解的“一站式”矛盾化解平台，显著提升基层治理效能，构建共建共治共享的社会治理新格局。

党委牵头建平台，凝聚合力强根基

围绕党委领导、源头治理、属地管理、条块结合、多元化解“五个坚持”原则，通过整合新平街道综治中心、派出所、司法所力量，实行“1名公安警力+1名基层治理专干+1名社区综治专干+1名专业律师”每日驻所值班机制。

以“三调联动”工作机制为核心，联合专业律师团队、行业协会，综合运用法律、政策、经济、行政手段推动纠纷多元化解；引入“互联网律所”，群众扫码即可在线选取律师开展远程视频咨询，打破时间、空间、信息壁垒，高效解决法律诉求，形成警地联动、专群结合、联管联控的矛盾纠纷化解体系，推动矛盾纠纷化解从“单一处置”向“多部门协同治理”转型。

党建联建抓源头，织密排查防护网

探索创新“党建红+公安蓝”融合模式，深化“警地、警企”党建联建。新平派出所党支部先后与云南特安呐三七制药有限公司党组织进行“警企联建”，与州人民医院、州中医院党组织进行“警医联建”，与州职教园区党组织进行“警校联建”，精准排查辖区涉企、涉医、涉校矛盾纠纷。

构建“77个小区为基础单元、11个社区为中坚层级、1个综治中心统筹协调”的三级排查网络，针对重点关注对象、社会焦点事件、区域燃点风险向辖区学校、医院、行业场所发送“线索征集函”，实现线索全量搜集；针对跨区域、跨领域、跨部门的矛盾纠纷，向职能部门发送“矛盾流转单”，确保职责范围内处置到位、职责范围外分流到位；针对仍存在风险点的纠纷，向职能部门、社区民警发送“预警提示函”，召开联席会议共商化解措施，构建事权清晰、紧密协同的全链条闭环处置体系。

2024年以来，累计征集矛盾线索113条、发送预警函20条、流转矛盾纠纷7条，实现矛盾纠纷全量排查、前置化解。

分级评估促化解，精准施策提质量

创新矛盾纠纷“红黄绿”三色分级管理机制，对各类矛盾纠纷信息进行分类评估处置，根据严重程度、处置难易等划分红色、黄色、绿色三个等级。将个人极端等高危矛盾定为“红色”，第一时间上报市公安局和街道党工委，由领导牵头化解；“黄色”为中度风险矛盾，明确专人跟进化解；“绿色”为一般矛盾，及时快速处置。同时，建立“一事一访、季度盘点、年度清仓”的回访制度，及时跟踪回访，确保化解到位。年内评定“黄色”12个、“绿色”280个。

党群共治提效能，化解矛盾护平安

推进法治、德治、善治“三治进辖区”，深入开展“支部进小区、党员亮身份”活动。组建“1名民警+2名辅警+1名社区综治专干+N名红背心志愿者”的“1+2+1+N”红色志愿宣讲队，开展法治宣传60场，覆盖1.1万余人，以宣讲带排查，及时掌握涉及群众利益的“小纠纷”“小隐患”“小麻烦”等“小”问题。充分发挥老党员经验优势和威望优势，积极动员退休支部老党员干部融入“红背心”队伍，通过“红背心”队伍的组织力、影响力，有效“评谈”化解矛盾纠纷8件，切实做到解“小”问题、保“大”平安。

通过多元共治聚合力，打破传统调解“各自为战”困境，整合综治、司法、社区等力量组建“矛盾纠纷调解联盟”，定期召开联席研判会，协同处置劳资纠纷、邻里矛盾等复杂问题，变“单打独斗”为“攥指成拳”。2024年以来，累计排查纠纷292件，成功化解289件，化解率达98.97%。党建引领筑防线。将党建引领贯穿矛盾调处全过程，依托辖区党建网格体系组建15支“党员调解先锋队”，召集190名党员志愿者下沉11个社区、44个村组、77个小区，构建“横向到边、纵向到底”的排查网络。通过党建引领多元共治，矛盾纠纷化解效率得到显著提高，2024以来，累计排查矛盾隐患50余条，提前介入化解48条，源头化解率达96%。智慧赋能暖民心。积极推动数字化转型，引入互联网一体机律所、线上调解平台，打造“线上+线下”融合服务模式。今年以来，互联网律所累计服务群众60余人次，平均办理时长约1小时，群众跑腿次数减少80%，线上调处纠纷4件，群众满意度达99.2%。

（来源：文山市委市直机关工委）

（编辑：董飞 美编：张振飞 二审：谢思思 终审：徐昌建）