【新文山 新实践】打造高水平对外开放窗口

打造高水平对外开放窗口

中共麻栗坡县委

2025年3月，习近平总书记考察云南时强调，云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心。省委十一届四次全会强调要聚力打造“三大经济”，鲜明指出口岸经济是云南服务和融入新发展格局、面向南亚东南亚辐射中心建设的核心支点。麻栗坡县天保口岸属国家一类口岸，是云南省对越第二大口岸，是云南进入越南和连接东南亚、南亚重要的陆路大通道。麻栗坡县认真贯彻落实省委、省政府“做强枢纽、做大贸易、做活产业、做优环境”决策部署，找准省“1+3+4+N”口岸发展布局支点位置，主动谋划，以提升通关质效为主要抓手，打造高水平对外开放窗口，实现边境经济高质量发展。

优化营商实现边境贸易量质齐升。紧紧围绕口岸经济“有没有”“好不好”“实不实”三类问题清单和年度重点工作任务清单，聚焦“深、联、帮”专项行动，推出“1+1+N”服务机制、跨境运抵直通机制、外贸金融政策等系列措施，用“多部门+”减少打扰企业频率，让外贸企业有更多时间专注于拓展业务，着力打造优惠配套、通关便利、投资便利、高效便捷、法治保障的天保口岸营商环境品牌。截至“十四五”末，天保口岸进出口贸易货值突破70.1亿元，比“十三五”末增长257%，天保口岸排名由全省“十三五”末的第11位跃升到第4位，刷新历史最高纪录。新增铝棒、铝线、冷冻榴莲肉、冷冻带壳榴莲、鹿茸菇等进出口商品，新增加工贸易、跨境电商（B2B）直接出口2种贸易方式，榴莲、铝品两大产品增长迅猛，频频刷新通关纪录，实现了“金色榴莲＋银色铝品”双向驱动，“金银组合”占比超过76%，成为口岸经济的拳头商品，天保口岸跃升为全国第三大榴莲进口公路口岸。

强化投入实现软硬设施齐头并进。坚持“软硬兼施”，加大口岸基础设施建设投入力度，推动天麻高速公路及货运通道连接线建设，夯实口岸经济发展硬基础。“十四五”期间，累计投资19.87亿元，建成天保口岸国际货场、货运通道等通关设施，完善口岸集镇水、电、路、网等公共服务设施，天保口岸承载能力大幅提升。建成公用型保税仓、危险品临时查验场地及进境粮食、水果、冰鲜水产品、食用水生动物4个综合指定监管场地等功能平台，天保口岸获批为中泰进出口水果过境第三国允许口岸，配备H986、5G智能单兵、智能卡口系统等设施设备，车辆平均通关时间压缩30%，货物周转效率提升10倍。将鲜活易腐农产品检测环节从昆明前置至文山，以“多频次送检+全流程加速”模式，将“碱性嫩黄”检测周期压缩至48小时内，检测效率位居全国前列，实现榴莲类商品进口额达51亿元，通关便利化水平大幅提升。

做大优势实现边民互市革故鼎新。坚持“口岸+园区+物流”联动发展模式，依托口岸优势，大力发展“边民互市+落地加工”产业，建成标准化厂房及配套设施10.51万平方米，建立“532”利益联结机制，推行“集体经济+边民互市”帮带发展，印发落地加工试点方案，“边民互市+落地加工”产业取得突破性发展。2025年以来，在边民互市品类收窄压力下，实现互市商品货值量降值升，完成边民互市贸易7.08亿元，实现落地加工产值2.3亿元，落地加工产业从起步阶段迈向规模发展，有力推动通道经济加速向产业经济转型。

大胆创新实现运抵直通降本增效。建立跨境运抵直通协调机制，大胆创新跨境运输“运抵直通”服务，探索总结了定主体、定路线、定车辆、定人员、定保额、定货物的“六定”跨境运输麻栗坡模式，实现货物运输零驳货，为企业降本增效，给外贸企业带来实惠。2025年以来，主动服务进口越南甘蔗跨境运输零驳货6000余吨，累计为运输企业节省成本超20万元。

联动发展实现内外合作互利共赢。围绕优势互补、资源共享、共同发展、互利共赢的区域合作模式，不断完善内联外通纽带功能，提升对外开放服务能力水平。对内，与上海大宁资产经营（集团）有限公司、昆明杨林经开区签订园区合作共建协议，与西畴县建立园区共建合作机制，在信息共享、人才交流、产业合作及“飞地园区”建设等领域开展务实合作。对外，持续深化与宣光省工业与经济区联建共建，推动双方扩大境外投资，构建内外联动贸易体系，越南唯美制衣公司（麻栗坡县雅芬商贸有限公司）顺利投产，远华进出口贸易有限责任公司（麻栗坡通元进出口贸易有限公司）完成农产品冷链物流中心建设，境内外企业携手打造互利共赢新局面。

挖掘优势打造云水边关旅游品牌。围绕“红、绿、边”文旅优势资源，加大以“英雄老山圣地”为核心的红色文化研学游提升打造；围绕老山主峰、麻栗坡烈士陵园、八里河东山、者阴山、将军洞、坝子雷场等战场原址遗址保护和开发进行打造，做强红色文化品牌。以“旅居云南·好在文山”旅居业发展为契机，打造石家湾、城子上、小兴冲等10个特色旅居村；围绕生态康养旅游资源，发挥现代化边境幸福村、特色旅居村、乡村旅游精品示范村优势，打造30余条绿色生态康养旅居精品旅游线路。以创建边境旅游试验区为依托，建立健全合作机制，搭建合作平台，积极与越南宣光省、渭川县、安明县等开展边境旅游合作，开展旅游资源、产品、线路考察等，并签订相关合作协议、备忘录等。边境旅游试验区申报待国务院审批，完成国家A级旅游景区申报5个（其中4A级景区1个、3A级景区4个），2025年以来，累计接待旅游人数296.86万人（次）、实现旅游总花费24.06亿元。

科学谋划实现开放新格局。投入资金1800万余元，参照口岸建设标准，新建杨万、八布通道查验楼及附属设施，配齐配足边检、海关查验设备，补充董干通道边检查验设施，推动3条通道在疫情后恢复开通，进一步提升通关便利化、管理规范化水平。2025年以来，八布、杨万、董干通道出入境总人数累计突破60万人（次）；天保口岸出入境人员达27万人（次）；中越双边边民友好往来，带动边境集贸市场蓬勃发展，促进边民就地就近务工1万余人（次），实现边民增收4000—5000元，有效激发通道经济活力。先后举办“水果节”“花山节”“文山·睦邻”2025年中越人文交流暨边民大联欢分会场等中越文化交流活动，边境集贸市场重现疫情前的繁荣闹市场景，麻栗坡县“一口岸多通道”开放格局基本成型。

下一步，麻栗坡县将锚定2026年“口岸提质年”行动目标，在基础设施建设、通关便利化提升、市场主体培育等方面重点发力，力争实现边民互市贸易和落地加工产值15亿元以上，完成进出口货值70亿元以上，进出口贸易额保持两位数增长，进一步提升对外开放水平，推动口岸经济高质量发展。

（来源：中共麻栗坡县委）

（编辑：李娟 美编：向传帅 二审：谢思思 终审：徐昌建）