近年来，云南省文山州马关县将快递进村工程纳入乡村振兴重点任务统筹推进，创新构建“县—乡—村”三级寄递物流网络，探索形成符合边疆山区特点的农村物流发展模式，有力打通工业品下行“最后一公里”和农产品出村“最初一公里”。截至目前，全县已建成1个县级快递分拣中心、6个乡镇寄递物流综合服务站、114个村级寄递物流综合服务站，村级快递服务站点覆盖率达95%，农村快件配送时效平均提升50%，单件运输成本下降30%，年均带动农特产品网络销售额突破千万元。

建强网络，破解“进不了村”的基础瓶颈

针对县域快递企业存在的“散、小、弱”以及单独进村成本高等问题，系统性构建县、乡、村三级快递物流网络，着力打通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。

建设县级分拣平台，打造中心枢纽。整合韵达、中通、圆通、申通、极兔等快递企业资源，投资建设占地面积约2000平方米的县级快递物流共配中心，配备自动化分拣设备，实现所有进村快件统一集中分拣、统一信息录入、统一调度分配。改变以往各企业单独分拣、重复作业的模式，日均最大分拣能力达19万件，分拣效率提升70%，人工成本大幅降低，快件错分、漏分问题有效解决。

改造乡镇综合运输服务站，构建融合节点。依托乡（镇）客运站现有场地和运力，建设集客运、货运、邮政快递于一体的乡镇综合运输服务站，并改造客运车辆增设货物存放区，利用城乡公交、农村客运班车富余运力代运邮件快件，构建“客车带货、快递下乡”新模式。目前，已开通5条农村客货邮融合线路，投入23辆运营车辆（其中2辆为无人车），日均运输邮件快递4万件，单件运输成本下降30%。

布设村级快递服务点，织密末梢网络。坚持“不新建、不浪费、重实用”原则，充分盘活村委会闲置房屋、便民超市、农村电商服务站、供销社网点等现有资源，按照“统一标识、统一管理、统一服务标准”要求，改造升级村级快递服务站点，避免重复建设和资源浪费，实现村级服务网络全域覆盖、规范运营，群众在家门口即可便捷取件、寄件。如：小坝子镇4个村委会已实现村级快递服务站全覆盖，日均处理快递超1000件。

整合资源，破解“稳不住脚”的运营困境

针对村级站点“建得起、稳不住”、快递企业“投不起、不愿投”等运营难题，巧用市场之手整合资源，推动各方从“各自为战”走向“抱团发展”。

商快联营，让村级站点“自己会造血”。推动快递站点与农村电商服务站、益农信息社、农资经营店等融合，叠加代购代销、话费充值、金融保险、农资配送、政策宣传等便民服务，拓展站点盈利渠道，实现“以商养站、以站促商”。目前，全县村级快递站点年均增收10万元以上，有效解决了以往村级站点“只投入、无收益、难持续”的问题，增强了站点运营内生动力。

政企联动，让集体经济“入股享分红”。引导行政村组建强村公司，以闲置场地、富余劳力等资源入股，将村集体从快递服务的“旁观者”变为“合伙人”。如：小坝子镇以强村公司为纽带，联合邮政及快递企业引入无人车、智能柜，推行统一分拣配送，帮助企业降低运营成本20%。同步整合镇邮寄点、村委会闲置办公用房、村级活动场所等存量空间，建立“每单返利1元”利益联结机制，年均带动村集体经济增收超20万元。

邮快联托，让偏远村寨“服务不断档”。针对偏远山区、边境村寨快递投递成本高、收益低等问题，充分发挥邮政公司网络通达广、服务基础好的优势，创新推行“邮快合作”模式，由邮政网点、“邮乐购”站点承接快递代投代收服务，既降低了快递企业投递成本，又为村级邮政站点注入稳定收益，夯实了农村快递物流运营生态根基。

深挖增值潜能，破解“活力不够”的价值难题

针对农产品“有产量没销量、有品质没价格”的矛盾，推动寄递物流与特色农业、农村电商深度融合，让“小包裹”撬动“大产业”。

寄递定制化，跑出农产品出山“加速度”。围绕草果、八角、砂仁、沃柑、百香果、红果参等县域特色农产品，引导快递企业与农业合作社、种植大户、家庭农场建立“一对一”精准服务机制，提供专属包装、优先揽收、专线运输、全程跟踪等定制化服务，优化农产品寄递流程。目前，农产品出村时效提升40%，破损率降低60%，有效保障了农特产品的新鲜度和完整性。

销售电商化，拓宽马关好物“大市场”。依托村级快递站点，整合人社、农业农村、商务等部门培训资源，组织开展电商直播、网店运营、短视频带货等技能培训50余场次，培训农户1000余人次，培育了一批农村电商带头人和返乡创业青年。鼓励站点负责人、农户通过直播带货、社区团购、线上店铺等新模式销售农特产品，旺季百香果日均寄递2.1万件、红果参5.2万件，推动“马关好物”销往全国。

运营集约化，算好农民增收“效益账”。通过统仓共配、运力整合、规模运营，全县农村地区农产品上行平均物流成本较以往降低40%，有效提升了马关农特产品的市场竞争力，让农民更多分享产业链增值收益，实现了“物流通、产业兴、农民富”。

强化统筹，破解“建管失衡”的机制短板

针对快递进村“重建设、轻管理”等突出问题，从组织、政策、资金、评价四个方面强化制度供给，用“四梁八柱”撑起长效运行体系。

建机制、强协同，织密组织领导“一张网”。由县政府主要领导牵头，交通运输、邮政管理、商务、农业农村、供销、财政等多部门主要负责人参与，建立联席会议制度，定期会商研判、统筹协调，解决跨部门、跨行业、跨领域难点堵点问题。

出政策、定标准，下好制度保障“先手棋”。对标国家、省、州工作要求，出台《马关县加快农村寄递物流体系建设实施方案》《马关县农村客货邮融合发展示范县创建实施方案》等文件，明确快递进村工作目标、重点任务、实施路径和保障措施，为工作推进提供政策依据和行动指南。

引活水、优环境，激活多元投入“一池春水”。突出政府引导、市场运作，优化县域寄递物流发展环境，为县级共配中心提供厂房低价租赁保障，有效降低运营成本，积极引导社会资本参与建设，累计撬动社会资本投入3000余万元，逐步构建“政府引导、市场主体、多方参与”的发展格局。

严督导、重实效，用好评价问效“指挥棒”。将快递进村覆盖率、站点运营质量、农产品上行件量、群众满意度等指标纳入相关部门和乡镇乡村振兴实绩评价体系，定期开展督导检查和跟踪问效，对工作推进有力、成效显著的予以通报表扬，对工作滞后、落实不力的限期整改。

马关县立足地方实际，探索推进快递进村的实践，为欠发达地区、边疆民族地区破解农村物流瓶颈、助力乡村振兴提供了有益启示：

一、打通“进村路”，关键在于“统”。农村物流最大的瓶颈是资源分散、各自为战，导致投递成本高、效率低。马关县打破资源壁垒，建成县级快递分拣中心，构建“一个中心管分拣、一张网络全覆盖”的运营模式，推动各类资源从零散分立向集约统筹转变。这启示，政府要当好“整合者”，主动统筹协调、打破资源壁垒，切实解决好“谁来统、怎么统”的问题，为快递进村筑牢基础。

二、稳住“运营盘”，核心在于“融”。村级站点“建得起、稳不住”的核心症结是功能单一、收益微薄。马关县推动站点与电商、金融、供销等深度融合，让“小站点”承载“大功能”，实现从“单一输血”到“多元造血”。这启示，推动村级站点长效运营，不能只靠政策“输血”，更要通过业态融合激活“造血”功能，让站点成为连接城乡、服务群众的综合枢纽。

三、激活“价值链”，出路在于“联”。农村寄递物流的价值，从来不是孤立的“送件取件”，而是要与地方产业发展同频共振，助力土特产走出乡村。马关县将寄递物流与特色产业紧密联结，用定制化寄递降损耗、电商培训拓市场、集约运营降成本，让农产品从“种得好”走向“卖得好”。这启示，农村物流链嵌入产业链，才能释放最大效益。

四、确保“可持续”，根本在于“制”。农村寄递物流不能靠“一阵风”，必须靠制度化保障，才能实现长效发展。马关县从组织、政策、资金、评价四方面搭建“四梁八柱”，让工作有人抓、有钱投、有章循、有账算。这启示，欠发达地区、边疆民族地区推进快递进村，必须强化制度建设，筑牢长效保障根基，才能实现常态运转、持续惠民。

供稿：文山州人民政府研究室、马关县人民政府研究室

通讯员：杨睿

编辑：刘虹

美编：冯鹤

二审：关韦伟

终审：徐昌建