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一个线上治理云平台,贯通县、乡、村三级综治阵地;一套线下多元调解机制,把邻里、家事、涉农纠纷化解在田间巷陌。近年来,西畴县紧扣综治中心规范化、实体化建设要求,以“云综治”数字化平台为中枢,融合“200元调解庭”、社区联合调处等特色基层治理模式,构建“线上归集派单、线下分层处置、全程闭环督办”的社会治理新格局,持续擦亮“矛盾不上交、千村不发案”的西畴治理名片。
200元开调解庭
闭环化解涉农纠纷
“除草剂漂移损坏秧苗,双方损失各有说法,今天咱们就在村里把赔偿事宜谈妥。”近日,记者走进新马街乡坪坝村委会鱼塘脚村小组,一场简易接地气的“200元调解庭”正在农家小院开展。几张木桌,村小组长、村干部、村民代表围坐一堂,一桩因农药作业引发的邻里纠纷就地调处。
此前,本村农户喷施除草剂操作不当,药液飘散损毁邻户稻田秧苗,双方就赔偿金额分歧较大,矛盾险些激化。村级网格员开展每周常态化矛盾排查时发现该隐患,第一时间通过移动端将纠纷线索录入“云综治”系统,标注涉农邻里纠纷风险等级,同步推送至村级综治中心研判处置。调处现场,调解员结合农业生产相关法律法规核算青苗损失,情理法理相结合开展劝导。经过协商,肇事农户当场赔付全部青苗损失,双方当场握手达成和解。
“保证金不是门槛,而是约束矛盾双方理性协商的抓手,经济困难群众还能暂缓缴纳。”作为200元调解庭发起人的新马街乡鱼塘脚村党支部书记柏兴朝向记者介绍,刚开始的时候,还是有一些山林地界、邻里纠纷,随着时间的推移,虽然矛盾时不时会发生,但真正申请小法庭调解的越来越少。
新马街乡鱼塘脚村党支部书记柏兴朝:“我们村通过200元的小法庭调解后,近几年来,矛盾纠纷就少了,很多小矛盾两家当事人就处理了,就不会叫我们了。”
新马街乡平安法治办负责人李依辑说,这个从群众中“长”出来的办法,用200块钱撬动了矛盾化解的新局面。调解开始前,当事双方各向村集体交200元保证金。调解成功后,过错方保证金纳入村集体公益资金,占理的全额拿回。一笔小钱,起了大作用:调解有了“分量”,不是说说而已;村民有了顾忌,不敢随便耍横;村集体也有了收益,用来修个灯、补个路,大家看得见摸得着。
据了解,自推行该机制以来,新马街乡依托“200元调解庭”成功化解纠纷10起,调解队提前介入处置矛盾21起,全乡矛盾纠纷总量同比下降12%。线下调解、线上存档的组合模式,让大量田间地头的小矛盾止步村组,真正实现“矛盾不出村”,用小额约束撬动基层治理大成效,群众遇事找调解已经形成共识。
社区调处家事纷争
联动破解老宅邻里心结
兄弟宅基地、婚姻关系、利益分配等家事纠纷,看似琐碎却是极易反复激化的治理难点。在西洒镇上新民居民小组,一对亲兄弟因老宅天井使用权、钥匙等常年隔阂,邻里间争执不断,成为社区悬而未决的隐患。
西洒镇综治中心工作人员周子同向记者演示了“云综治”平台的处置流程:网格员入户排查发现矛盾后,通过小程序一键上报,系统自动分流至镇综治中心。值守工作人员当日完成线上综合研判,判定该纠纷为复杂家庭权属类矛盾,立即启动司法所、社区、派出所多部门联合调处机制。
线下调解中,工作人员依托“云综治”平台厘清老宅天井共有产权法律边界,一边从亲情角度疏导双方对立情绪,前后开展多轮上门谈心劝说,最终两兄弟多年心结顺利解开,现场签订书面调解协议,相关材料同步录入平台完成闭环。
“我们每天第一件事就是登录‘云综治’系统,接收网格上报线索、各部门推送警情,分类梳理婚姻家庭、山林土地、邻里纠纷三大高频问题。”周子同介绍,今年以来,西洒镇通过平台累计排查矛盾纠纷238件,成功化解181件。数字化平台打破部门信息壁垒,群众不用多头跑、多处找,线上一键上报,多部门线下协同处置,家事、权属类疑难纠纷化解效率显著提升。
数字平台全域统筹
构建三级闭环治理体系
村级田间调解、社区家事化解的高效落地,得益于西畴县全域覆盖、一体运行的“云综治”数字化治理体系。西畴县坚持线上数字赋能、线下阵地筑基,整合“云综治”系统与县级“接诉即办”平台,打通县、乡、村三级综治中心数据通道,实现风险线索统一归集、分级分流、联动处置、动态销号。
依托“云综治”平台统筹调度,全县矛盾风险源头化解成效突出:今年以来,三级综治中心累计排查接收各类风险隐患1365件,线上线下联合研判759条,调解成功1193件,31件复杂疑难纠纷正在限期督办;平台受理群众各类诉求3384件,受理率100%,办结3375件,办结率99.73%,群众办结满意率达94%。大量邻里、涉农、家庭类矛盾在网格、村组源头化解,切实兑现群众化解纠纷“最多跑一地”的服务承诺。
下一步,西畴县将持续以“云综治”平台为抓手,精准提升基层治理综合效能,在“云综治”增设线上普法、调解教学专栏,常态化推送法律、心理疏导案例;压实行业维稳化解责任,实行超时预警、限期办结。同时,结合普法强基专项行动,依托“云综治”大数据梳理辖区高发纠纷类型、矛盾突出村寨、重点特殊群体,精准推送普法宣传资源,引导群众办事依法、遇事找调解,持续减少矛盾增量,巩固提升“矛盾不上交、千村不发案”的西畴县平安建设成果。
数字化“云综治”打通基层治理服务末梢,特色线下调解机制守住矛盾化解的第一道防线。从乡村小院的田间调解,到社区楼栋的家事和解,西畴县不断推动数字化平台与新时代“枫桥经验”本土化实践深度融合,以智治赋能善治,构建全域协同、高效便民的基层治理体系,为边疆县域平安稳定、乡村全面振兴筑牢坚实根基。
西畴融媒记者:杨忠磊 徐婉溶
实习编辑:李丽微
美编:冯明兰
二审:谢思思
终审:徐昌建

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