8月7日

香港经济导报网刊发《从“泥人”到“铁军”——文山州以榜样力量锻造防汛减灾能力现代化新样本》

报道文山州以榜样力量驱动治理效能跃升

在防汛减灾能力现代化的道路上

写下了气势磅礴的篇章

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2026年的夏天，中国南方暴雨如注，多条中小河流水位超警。这是一场与时间的赛跑，更是一场艰难的较量。党中央、国务院密集部署，国家防总、应急管理部连续调度，全国上下绷紧了防汛救灾这根弦。

在祖国西南边陲，文山壮族苗族自治州——这个山区半山区占比超97%、拥有1134个地质灾害隐患点的边疆民族地区，则交出了一份沉甸甸的答卷：2026年文山州经历了11轮强降雨，洪涝灾害“零伤亡”。这份答卷的名字，叫“人民至上、生命至上”。

书写这份答卷的，是一位位满身泥浆的“田如良”，是一支支闻汛而动的“铁军”队伍。从一张刷屏网络的“泥人”照片开始，文山州以榜样力量驱动治理效能跃升，在防汛减灾能力现代化的道路上，写下了气势磅礴的文山篇章。

泥浆作甲胄：一张照片照见滚烫初心

那张裹满泥浆、只露出双眼的照片传遍网络，网友称他是“泥人组长”。在文山州，田如良并非孤例。同样在马关县篾厂乡那个雨夜——杉木树村小组长柯金洪摸黑巡查发现土质松动，30分钟转移44户164人；石灰窑村小组长余丛贵听到异响，立即组织17户35人撤离；坡头上村小组长普开荣发现泥水夹石流下，果断转移47户118人，数十分钟后山体滑坡吞没46间房屋。大新寨村党总支书记周廷山做完胆结石手术出院第三天，缝合线尚未拆除，便带领十余名党员冲入被泥石流冲塌的民居，连续奋战三个雨夜，确保全村45户113名群众无一伤亡。

泥浆作甲胄，险境写担当。在最边远的山寨、在最危急的关头，千千万万个“田如良”挺身而出，以血肉之躯在暴雨中筑起一道摧不垮的长城。他们或许没有惊天动地的豪言壮语，却用满身泥泞诠释了什么叫“人民至上”。

丰碑立边疆：一场号召校准政绩坐标

“如果我不去，发生了意外，别人可能不追究我的责任，但我的良心肯定会追责我。”田如良这句朴素的话语，成为全州党员干部对照自省的镜鉴。

田如良的事迹引发强烈社会反响。中共文山州委迅速印发《关于在树立和践行正确政绩观学习教育中组织党员干部向“泥人组长”田如良学习的决定》，号召全州党员干部以基层先进典型为标杆，筑牢为民初心、强化担当作为。

学习的热潮迅速转化为行动的伟力。国家应急管理部的通报称，6月17日，文山壮族苗族自治州富宁县归朝镇发生持续强降雨。19时8分，龙绍村灾害风险隐患信息报送员袁福光巡查时发现，辖区雨势迅猛，河道水位暴涨，泄洪压力极大，于是立即上报。归朝镇接报后，迅速组织工作人员前往现场进行研判，并紧急转移2户7人至亲友家中安置，同步转移牛、羊等牲畜和若干物资。19时44分，洪水涌入农户家中。由于响应迅速、研判科学、转移果断，无人员伤亡。

8月7日，在龙桑村，富宁县归朝镇党委副书记、驻村工作队长、龙绍村第一书记文远方告诉记者，当天，接到报告后，他组织村“两委”和驻村干部，冒着滂沱大雨和随时可能发生的泥石流风险，摸黑赶往龙桑小组。抵达现场后，他迅速组织干部逐户敲门引导，对受灾户、存在潜在风险户果断组织群众紧急转移，2户7人在最短时间内被安全撤离。同时，为最大限度减少群众财产损失，大家合力抢出4头牛、6只山羊，将它们转移至安全地带。

一个榜样就是一面旗帜，一场号召就是一次集结。从“要我干”到“我要干”，从“被动防”到“主动战”——文山州广大党员干部在向“泥人组长”学习中，校准了政绩坐标，激发出澎湃斗志。

制度铸铁壁：一套机制筑牢安全屏障

榜样的感召力，需要制度的承载力来延续；英雄的瞬间爆发，更需体系的长效运转来托底。文山州有1134个地质灾害隐患点和1078个山洪危险区。单靠“土办法”不行，单靠“英雄气”也不够——唯有将实战经验上升为制度机制，方能构筑起防灾减灾的铜墙铁壁。

文山州严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，创新形成具有文山特色的“15445”工作法。

“1262”机制的核心在于多部门协同作战：气象部门提前12小时预报强降水落区精细到县，提前6小时和2小时精细到乡镇；应急管理部门提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并转移特殊人群，提前2小时全面组织受威胁人员转移。环环相扣、精准到小时，跑出了预警转移的“加速度”。

8月6日，记者到访文山州应急管理局。副局长赵凡告诉记者，“15445”工作法进一步织密防线，围绕“不死人、少损失”一个目标；紧盯雨情、水情、险情、灾情、民情“五情”；落实临灾转移“四个一律”——当雨量达到临灾预警值时一律转移，当发生险情异动时一律转移，当风险隐患不能准确预判时一律转移，当夜晚风险隐患难以研判时一律转移；实施群众自查、干部帮查、下沉干部督查、专业人员核查“四查”联动；对风险隐患区域果断采取停课、停工、停产、停运、停业“五停”措施。做到“宁可十防九空、不可失防万一”，应转尽转、不漏一户、不落一人。

在组织保障上，文山州自然资源和规划局副局长蔡国民说，健全“州包县、县包乡、乡包村、村包组、网格长包户到人”五级包联责任机制。州防指统筹协调，预警信息“一个窗口”发布、会商研判“一个口径”归纳。全州11854套村级应急广播终端和2157部手摇式报警器直接“喊话”——“大雨要来了，大家赶紧转移！”最朴素的方言，在最关键的时刻抵达最需要的人。

文山州气象局副局长杨松福告诉记者，入汛以来，全州发布暴雨预警408期、精细化预报2400余期、启动响应34次，下沉干部19255人次、转移避险2799人次。应急广播播报725条。数据的背后，是一套运转高效、贯通到底的治理体系——它把预警叫应的“探头”延伸到最末梢，把转移避险的“哨声”传递到每一户。

铁军立潮头：一种治理标注时代高度

马关县南捞乡乡长洪涛的思考，代表了一种深刻的自觉：“深入学习宣传田如良同志先进事迹，核心不在于简单复刻单次抢险行为，而在于把‘土办法’变成‘新机制’，把‘明白人’变成‘主力军’。”

文山州将田如良“一看雨量、二听声响、三查泥沙”的实战避险经验融入“1262”预警体系和“15445”工作机制，提炼为所有网格员、监测员和村干部的“必修课”。人防与技防结合、经验研判与专业监测互补——基层不再靠运气抗灾，而是靠制度防灾。

在广南县坝美镇，者歪村坡列村小组组织防汛综合演练，集结应急、公安、医疗等50余人实战参演。村党委书记书记李学芬带领群众巡查、预警、转移，每一步都踩在泥泞里，却稳稳托起生命的重量。广南县应急管理局局长陆兴发表示：“正是‘1262’机制和‘15445’工作法的刚性落实，才让基层在极端灾害面前有了章法、有了底气。”

2025年，文山州成功应对19轮强降雨和三轮台风冲击，提前转移群众3.3万余人次，68个避险避灾成功案例获应急管理部通报表扬。2026年上半年，全州经历了11轮强降雨，先后有10个成功避险案例获应急管理部通报表扬。应急管理部评价：这是“典型的村社巡查排查、乡镇调度组织、市县预警叫应有机协同的避灾避险成功案例”。

数据背后，是文山州治理逻辑的深刻变革——从“被动应对”到“主动防御”，从“经验判断”到“精准预警”，从“单打独斗”到“五级联动”，从“英雄壮举”到“制度效能”。文山州走出了一条以榜样力量驱动治理能力现代化的新路径，为中国边疆民族地区防汛减灾提供了可复制、可推广的“文山样本”。

一张“泥人”照片，照见的是为民初心；一场全州号召，校准的是政绩坐标；一套制度机制，筑牢的是安全屏障；一种治理逻辑，标注的是时代高度。

“人民至上、生命至上”——这八个字，在文山州2万余名下沉干部的足迹里，在2799人次成功转移避险的数据中，在无数个风雨鏖战的夜晚，化为最坚实的行动。从“泥人”到“铁军”，从一个人到一群人，从一个点到一个面，从一种精神到一套制度——文山州正以榜样力量激发治理效能，以制度创新守护万家灯火，在边疆民族地区防汛减灾能力现代化的征程上，交出了一份经得起历史和人民检验的时代答卷。

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来源：香港经济导报

编辑：郭韦

美编：冯鹤

二审：郑泽娅

终审：徐昌建