云南省文山壮族苗族自治州生态环境局富宁分局立足富宁地处滇桂交界、珠江上游生态屏障的特殊区位，在流域生态补偿、跨域协同共治、生物多样性保护、产业绿色转型等领域大胆探索，走出了一条边疆县域生态环境治理体系改革的新路子。

破题流域横向补偿，打造省内改革样板。针对西洋江、驮娘江等珠江上游支流跨界管护难题，推动与文山州广南县签订《珠江流域横向生态保护补偿协议》，以国控断面水质为核心考核指标，创新“水质达标获补偿、超标即赔付”双向奖惩机制，每年由州级财政从重点生态功能区转移支付资金中代扣代补，形成“保护有奖、污染担责”刚性约束，是云南省首个以地方生态转移支付资金开展的流域横向生态补偿。改革措施有效落实，累计获得珠江流域补偿资金299万元，实施文山州珠江流域（富宁驮娘江段）国控断面上游农村水环境综合治理项目，为省内重点流域横向补偿改革提供了可复制、可推广的“富宁实践”。

创新跨域联防联控，守护一江清水出滇。打破行政壁垒，主动与广西西林、田林、那坡等毗邻区县签订《交界区域环境执法及突发环境事件联动协议》，建立协同合作、快速响应、有序处置的突发水污染事件应急联动机制，常态化开展跨界水质联合监测、联合执法，构建上下游共治共享的跨省流域保护新格局。3个出省国控断面水质连续五年100%达标，兑现了“一江清水出云南”的承诺。

深化保护机制改革，护航珍稀极小种群。建立生物多样性生态保护公益诉讼协作机制，联合检察、林草、水务、公安等部门形成齐抓共管、打防结合的保护大格局，2020年以来协同办理涉鸟王山候鸟保护案件11件、涉案价值40余万元；近三年办理生态损害赔偿案件3件，其中2024年“富宁富龙投资开发有限责任公司引进种植外来入侵物种‘五爪金龙’案”入选全省典型案例。创新“公益诉讼+就地保护+人工繁育+野外回归”一体化改革模式，建成全州规模最大的苏铁类极小种群苗木繁育圃，累计培育珍稀苗木超万株；德保苏铁野外回归1.1万余株、成活率95%以上、回归量全国第一，叉孢苏铁实现全球首次规模化野外种群重建，富宁金花茶填补本地特有物种野外恢复空白，相关成果获央视、新华网等主流媒体报道，成为滇东南边境极小种群拯救保护典型范例。

创新攻坚突破，破解产业发展要素瓶颈。紧扣产业绿色低碳转型主线，精准赋能传统产业提档升级，主动指导云南神火铝业500千安电解槽深度节能升级改造项目，助力传统产业降耗增效。参与指导富宁产业园区成功申报并通过省级零碳园区专家评审，打造绿色发展高地。针对再生铝产业挥发性有机物指标紧缺难题，积极对接上级部门协调从曲靖市协议转让获得排放指标1.8吨/年；组织广南县与云南壮乡水泥有限公司协调富宁（宝鼎）年产10万吨铝制品及20万吨再生铝项目所需氮氧化物总量指标43.73吨，成功帮助宝鼎再生铝项目环评获批，为关键产业链项目顺利落地扫清了障碍。

作者单位：云南省文山壮族苗族自治州生态环境局富宁分局

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来源：中国环境网

编辑：刘虹

美编：冯鹤

二审：郑泽娅

终审：徐昌建