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    关于全面推进文山乡村振兴的几点思考

    发布时间:2021-12-24 10:18:02  

    随着文山州八县(市)全部实现脱贫摘帽,困扰文山千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。“三农”工作重心从脱贫攻坚成果历史性转移到全面推进乡村振兴上来。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快构建乡村振兴产业体系、大力建设美好家园,已经成为当前文山州社会各界的共同呼声。对照高质量发展要求,当前,要聚焦突出问题,抓住党建引领这个龙头,做到政策接续、目标接轨、措施接力,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,为乡村振兴注入“文山之干”的新动能。

    强本固基,夯实基层党建

    要加强党对乡村振兴工作的全面领导,造就一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的新时代农村基层党员干部队伍。一要强化乡村基层党组织建设。围绕强组织、抓班子、带队伍、聚合力,强化思想政治引领,实施农村优秀干部人才递进培养计划,健全选派村党组织第一书记长效机制,建强村“两委”班子和队伍。深化基层党组织特色品牌创建,抓实“一抓双促”农村基层党建工程,发挥乡村基层党组织工作核心和战斗堡垒作用。二要提升乡村基层治理水平。健全党组织领导的村级工作运行机制,完善基层民主协商和组织管理制度,充分调动基层群众的积极性、主动性、创造性。加强网络化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层社会治理平台建设,建立集维稳、综治、信访、法治、民生为一体的网格化服务管理模式,提升服务效能,保护村民合法权益。三要建立健全监督机制。把村务监督纳入制度化轨道,通过开展常态化、规范化的监督,实行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。四要优化党员发展工作。实现党员结构的优化提升以及质量的提高,民主、公开和公正地吸收优秀青年、致富能人、返乡农民等加入党组织,优化乡村党员的结构,夯实乡村治理的基础。

    把握关键,确保政策衔接

    脱贫攻坚与乡村振兴衔接,是一个渐进接续的过程。要统筹考虑脱贫攻坚、乡村振兴和农村综合改革发展情况,做好政策机制的有效衔接。一要增强政策的可操作性。总结梳理脱贫攻坚成熟经验和有效做法,建立返贫监测预警和即时帮扶机制,健全防范返贫、解决相对贫困的长效机制,完善包括主体责任、监督责任、考核评估在内的制度规范,形成促进乡村振兴的体制机制,激发乡村振兴的要素活力。二要增强政策的延续性。落实“四个不摘”要求,确保过渡期内帮扶支持力度不减,政策总体稳定;坚持从实际出发,采取差别化的办法,将单纯针对贫困农户的扶持政策,转变为乡村低收入群体的常态化、相对普惠的扶持政策,确保脱贫人口不返贫,防止发生新的贫困。三要做好规划衔接。要统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴,建立健全城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。实施干部规划家乡行动,积极推进“多规合一”村庄规划建设,抓好乡村振兴“百千万”示范工程,打造一批具有文山特色的美丽家园。

    大力行动,实施民生建设

    习近平总书记强调,要实施乡村建设行动,继续把公共基础设施建设的重点放在农村,注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。一要“为农民而建”。要为农民的生产而建,要综合考虑乡村建设的混合功能和特殊要求,顾及未来乡村产业发展趋势。要充分尊重农民意愿,因势利导,促进农村全面发展。二要科学推进规划。要以“地气”接“人气”,用品牌换流量,让人们看得见山、望得见水、记得住乡愁,真正变“绿水青山”为“金山银山”;要依据规划分类推进村庄建设,保护传统村落和乡村风貌,防止盲目大拆大建,注重保留乡土味道;要编制“多规合一”的村庄规划,加强农村水、电、路、气、网等基础设施建设,扩大农村生活垃圾收运体系覆盖面。三要提升人居环境质量。遵循乡村发展规律,立足乡村资源禀赋,坚持内外兼修、标本兼治。既要建好村庄的“面子”,也要提升村庄的“里子”,引导改变农民群众生活习惯,塑造文明乡风。四要加快补齐农村基础设施建设短板。对于水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施建设,要开展提档升级行动。要推进乡村新型基础设施建设,实施数字乡村战略,要充分运用互联网、数字农业等现代信息技术,支持5G、物联网等新基建向农村覆盖。

    持续发展,强化产业支撑

    乡村振兴离不开产业振兴。要以产业振兴为抓手,构建促进产业可持续发展的长效机制。一要立足特色资源、关注市场需求,培育特色优势产业。要进一步推动乡村种养业向区域化、规模化、专业化、标准化方向发展,打造特色优势农产品产区。因地制宜发展多种经营,做精做优做强乡土特色产业,满足多样化市场需求。深化“万企帮万村”行动,大力培育新型农业经营主体,实施一批农业精深加工项目,进一步发挥当地特色资源优势,打造地域特色品牌,构建乡村特色产业体系。二要坚持绿色引领、创新驱动,促进乡村产业优化升级。实施科技创新赋能行动,要围绕乡村特色优势产业,加强关键技术研发和推广应用。实施绿色发展引领计划,节约资源、保护环境,发挥乡村生态资源优势,加快发展生态经济和绿色产品。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动。推进石漠化治理、耕地水土流失综合治理和土壤污染防治、重点区域地下水保护。加强畜禽粪资源化利用。三要提高产业致富带贫能力。立足乡村实际和产业特色,围绕“村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长”,发挥基层党组织核心引领作用,完善贫困农户与新型经营主体的利益联结机制,形成“支部找出路、党员当大户、群众快致富、集体有收入”的发展之路。坚决遏制产业扶贫短期化现象,及时淘汰不适宜的短期扶贫产业项目,提高产业质量效益,增强乡村内生发展动力。

    人才赋能,创新治理方式

    乡村兴要靠治理方式兴,治理方式兴要靠人才兴。一要坚持文化育人,人才兴村。建立乡村发展全领域人才数据库,开辟“绿色回引通道”,吸引域外优秀人才“回流”。将政治素质高、专业技术和带富能力强的返乡创业人才纳入村级后备干部库,通过跟班学习、参与村级事务管理等方式,加速锻炼成长,为乡村振兴注入新的活力,提供坚实的人才保障。深入发掘乡土文化的时代价值,培育传承优秀乡贤文化,开展各种文化活动,厚植道德文化,提振发展信心。鼓励外出务工人员返乡兴办企业、建设农村、发展产业、创业致富,发展一批先进典型,解决农村空巢老人、留守儿童等社会问题。创新乡村治理方式要坚持以乡风文明为引领,倾力树立良好道德风尚,乡村振兴,既要“富口袋”,也要“富脑袋”,不能让传统乡村文化被破坏、被取代。二要践行乡风文明新要求,树立良好的村风民风。一方面,丰富农民文化生活,管好、用好乡镇文化站、村文化活动室、村级活动中心、农家书屋,提升其农村公共文化服务效能。另一方面,完善村规民约,开展道德评议,构建乡风文明齐抓共管新格局。全体党员充分发挥“领头羊”“头雁”示范效应,积极践行新时代中国特色社会主义乡风文明新要求,树立良好的村风民风。三要坚持宣传教育,倡导社会新风,坚持“物质振兴”与“精神振兴”并重。大力实施“精神振兴”工程,连续开展“村评户比”“议家风、立家规、传家训、评家庭”及道德模范推选等系列活动,充分利用公益广告、村务公开栏、文化墙等宣传解读社会主义核心价值观。

    继往开来,学党史办实事

    把党史学习教育与推动乡村振兴工作结合起来,通过强化思想教育、落实目标任务、培育特色产业等多种途径,将“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求落实在行动上,推动乡村振兴发展。一是本着为人民服务,坚持以人民群众得实惠为目标,组织动员广大党员、干部深入基层察民情、访民意、帮民困、解民忧,推动“我为群众办实事”实践活动见实效。二是以净化环境、美化村容、绿化村庄、亮化道路为目标,充分发挥新时代文明实践中心的带动作用,组织开展美丽庭院、卫生模范家庭评选、弘扬文明新风等活动,进一步增强群众积极主动投身志愿服务和人居环境整治的主动性,真正实现让群众“多参与”“广受益”“真点赞”。三是把党史学习教育的课堂设置在田野上。把州委党校的优质党史课堂搬进村里,通过党史学习教育,进一步激发基层党员干部乡村振兴的积极性、主动性,把党史学习教育成效转化为推动乡村振兴的强大动力。

    (宋子宁)

    (编辑:唐雪娇 排版:钟晓明 审核:李云淑)

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