全面决战脱贫攻坚 大力弘扬“西畴精神”

——我州5年来推进脱贫攻坚工作综述

我州大力弘扬“西畴精神”，破除“思想贫困”、“精神贫困”障碍，全面激活贫困地区内生发展动力，全州脱贫攻坚工作取得明显成效。5年来，全州累计投入扶贫项目资金140.35亿元，实施整乡推进项目19个、集中连片贫困地区扶贫开发项目4个、整村推进新农村项目6072个，累计解决了35.24万贫困人口脱贫问题，全面解决了11.56万人深度贫困人口温饱问题，圆满完成了“十二五”扶贫规划目标任务。

产业发展“改穷业”

近年来，我州引导和支持有劳动力的人立足当地资源，大力扶持发展特色产业、乡村旅游、电商产业等脱贫项目，实现就地脱贫。构建“一村一品、多村一品、一乡一业、一县一特”特色产业发展体系，做到每个贫困村有1至2个特色产业项目，每户贫困户发展1个以上增收项目。同时，加大对农村致富带头人、农村经纪人、家庭农场、贫困村集体经济等扶持力度，每个县（市）培养农村致富带头人（能手）100人以上。鼓励龙头企业、专业合作组织在贫困地区发展规模化、标准化种植养殖基地，带动贫困地区产业发展，让每户贫困户至少参加一个农民经济合作组织发展产业。富宁县引进了食用菌龙头企业，引导建档立卡户参与食用菌合作社，通过吸纳贫困劳动力就业，带动和扶持贫困户实现稳定增收，增强其“造血”功能，提高贫困群众的脱贫致富能力。加大劳动力培训转移就业力度。免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向培训，对初、高中毕业未能升学的贫困家庭学生实行100%的免费职业技能培训，做到每户贫困户掌握1至2项实用技术。大力发展高原特色农业产业。5年来，全州发展木本油料380万亩、三七47.8万亩、辣椒185万亩、甘蔗60万亩、烤烟40.85万亩，出栏生猪625万头、肉牛79万头、家禽9012万只，水产养殖0.21万亩，实施农产品加工项目11个。另外，实施乡村旅游基础设施建设项目10个、乡村旅游产品建设项目14个、乡村旅游农家乐示范户102户，完成电商扶贫平台建设6个、光伏发电站项目建设4个。

教育脱贫“拔穷根”

不断加大教育扶贫支持力度，改善贫困地区办学条件。抓好“控缀保学”，促进义务教育均衡发展。为减轻贫困学生家庭负担，对建档立卡贫困户学生实施免除学杂费和助学金等奖励措施。实施校安工程，积极排除农村中小学危房，切实改善办学条件。5年来，全州农村义务教育阶段48万名学生全部享受免费营养餐，全州教学点实现数字教育资源全覆盖。共有1.57万名家庭困难学生获得中等职业学校国家助学金、1.33万名建档立卡普通高中家庭困难学生免除学费、3218名普通高中家庭困难学生获得中央专项彩票公益金滋蕙计划助学金资助，有1.27万名家庭困难大学生获得助学贷款支持。

健康扶贫“治贫症”

采取“三个一批”措施对贫困人口大病、慢性病进行分类救治，减少“因病致贫、返贫”现象发生。加大疾病预防控制力度，做好贫困地区慢性病、传染病、地方病的筛查工作，实现早诊早治全覆盖。开展贫困地区妇女儿童健康行动，加强重大传染病监测和防控，努力改善贫困地区人居环境条件。加强妇幼健康教育，解决贫困群众看病难、就医难问题。完成104个乡(镇)卫生院建设项目，对418个村卫生室进行改造和提升；全州有甲级医院1所，县（市）乡级医院176所，每个行政村都有卫生室，州、县（市）、乡、村四级医疗卫生服务网络基本健全，群众就医难问题得到进一步缓解。

易地搬迁“挪穷窝”

抓住国家实施易地扶贫搬迁政策的机遇，我州按照“三年任务、两年完成”的要求，做好统筹规划、合理布局、突出特色和产业规划，采取“集中安置、进城进集镇安置和就近分散安置”三个模式，做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。同时，采用建设集体公租房等方式，为完全没有建房能力的特困户提供基本住房保障。按照“搬得出、稳得住、能致富”的工作思路，转移安置贫困人口1.42万人，实施扶贫安居房1.23万户。

生态扶贫“换穷貌”

把生态补偿作为新的脱贫路径，积极向上级争取各类生态补偿政策，继续实施退耕还林、石漠化人工造林等生态保护修复工程。积极推进生态脆弱区耕地退耕还林还草工程。聘请有劳动力的贫困人员为护林员。同时，积极探索“山顶戴帽子、山腰系带子、山脚搭台子、平地铺毯子、入户建池子、村庄移位子”的“六子登科”模式，不断加大石漠化片区扶贫开发综合治理力度，有效改善石漠化地区的生态环境，全州森林覆盖率从2010年的41%提高到现在的51%。

五网设施“促脱贫”

以集中连片特困地区、革命老区、民族地区、边境地区为重点，加强交通、水利、能源等重大基础设施建设，提升基本公共服务水平，夯实农村经济社会发展基础，解决区域性整体贫困问题。目前，全州共实施贫困地区交通扶贫骨干通道建设52条，建设农村公路2173.9公里、通村公路2141.9公里、农村不达标路段改造32公里、农村公路危桥改造8座；实施农村重点水利工程33个、农村饮水安全巩固提升项目86个、农村小型农田水利项目15个、烟水工程701个；实施农村电网改造提升119个，农村污水、垃圾等环境综合治理75个，推进农村危房改造6.35万户，实施重点能源工程建设输电工程项目41个。

（周宣）

（编辑：熊明刚）