村规民约三字诀“约”出美好生活

最近，丘北县官寨乡水头村有点火！源于该村出了一篇“三字诀”。

“自治法 是依据 立村规 有法依 要学法 记在心……”7月5日，经村委会、村民代表讨论通过，一张张醒目的“水头村规民约三字诀”在水头行政村15个村小组活动室粘贴后，这一朗朗上口的村规民约不仅在村民中掀起学习热潮，也引来了外界关注。7月16日，村规民约三字诀在《七都晚刊》刊发后，引起许多读者关注，云南日报报业集团“云南扶贫热线”及时采访报道。这篇别出心裁、受村民追捧的“三字诀”诞生的背后有着怎样的故事？近日，七都晚刊记者来到水头村采访。

何绍成(右一）到村民家讲解村规民约三字诀

为改变村民陋习，花2个月时间编写“三字诀”

《水头村规民约三字诀》的作者是水头村驻村扶贫工作队队长、第一书记何绍成。他是土生土长的官寨乡人，今年3月从丘北县委宣传部选派到水头村驻村扶贫。“我在官寨乡工作了28年，对这里的农村生活、民风民俗非常了解，同时这里的村民们也都很认可我。”何绍成告诉七都晚刊记者，离开官寨乡10年后，他以另一种身份回到家乡，让他有了大干一番的决心：改变水头村的村容村貌，提升村民素质，带领村民脱贫致富。

何绍成一到水头村，就和同时驻村的工作队员夏凤云、马朝兵一起进村入户，几个月的时间就走遍了水头村委会下辖的15个村小组，了解村民的生产生活现状，同时也看到了农村中的一些陋习。

有村民在河道里电鱼、毒鱼，有村民将垃圾扔在房前屋后，村民不愿意参加公益活动；有人故意破坏公共财物，有人常年不照顾父母，有人借着婚丧喜事大操大办……目睹水头村的一系列问题后，何绍成认为，改善村容村貌、摒除村民陋习、规范村内秩序迫在眉睫。

“以前我在县委宣传部文明办工作，收集了各乡镇制定的村规民约，通过走访发现，这些村规民约的执行效果不是很好，因为大多是一些框框条条，村民不好记，村干部也不好执行。”何绍成和工作队员商量后，决定编制一部让村民容易理解的村规民约。

什么样的村规民约好记、容易让村民轻松掌握？结合村委会制定的各项规章制度，何绍成想到了用“三字诀”的形式编写村规民约，以简短、明了的方式分篇制定。他反复阅读村小组村规民约的模板和相关文件精神，用2个月的时间，编写出了《水头村规民约三字诀》。这篇三字诀从水头行政村15个村小组的实际出发，以“学法、公物、卫生、护林、公益、诚信、婚丧简办”7个问题为切入点，有学法篇、公物篇、卫生篇、护林篇、护河篇、公益篇、诚信篇、婚丧篇8个篇章。

在与工作队员、村委会干部几经商榷后，在村民们的广泛建言献策下，经过反复讨论修改，《水头村规民约三字诀》提交村民代表讨论通过。“没想到这篇三字诀很快就得到村民的广泛认可，村民都非常拥护。”何绍成说，初稿写好后，他多次到村民家为村民边读边讲解村规民约三字诀，村民都称赞说“好读”“好懂”“好记”！

何绍成说，制定村规民约，让村民日常生活习惯有据可循，改变以往较为随意和落后的生活方式，引导贫困群众积极主动参与农村建设和生产发展，最终达到既要扶贫，更要“扶智、扶志”的效果。

民间“纪律”，将村民积极性调动起来

过去，水头村制定有自己的村规民约，但是随着社会的发展、时代的变迁，有的内容渐渐废弃，有的虽然保留了下来，但已不能完全适应新时代发展需求。因此，这篇村规民约三字诀经过“干部提、群众议、人人定、户户守”4个民主环节后诞生了，因语言简单、通俗易懂接地气，成为了村民行为的“准线”，民间的“纪律”。

水头村距离普者黑景区30多公里，与泸丘旅游高速公路连接，地理位置优越，加上水头村有条8公里长的河道，双龙洞、上水头风景山、大矣勒革命老区纪念馆、双鹰洞等自然资源丰富，开发水上漂流等乡村旅游项目很有优势。几个月的走访后，何绍成发现许多村民有发展乡村旅游的强烈意愿。通过多次深入考察、征求群众意见，上报上级相关部门，最终与村委会商定成立丘北升科奥乡村旅游开发有限责任公司，以乡村旅游的模式带动产业发展，助力群众脱贫致富。在村民的积极响应下，只用了短短3个月时间，6月13日，公司就正式注册成立，有200多户村民积极入股，真正体现出三字诀中“人心齐、泰山移”“搞脱贫 找出路，奔小康 大家富”。目前，水头村生态旅游区的建设正在进行中，预计8月底试运行。

说到村规民约三字诀对村民的影响，水头村委会党总支书记杨文学感慨颇多。以前搞危房改造，政府拉了水泥等材料到村里，村民都不会主动去下货，组织公益活动也是拖拖拉拉。现在感觉不同了，村里组织修路、清理河道等活动时，村民们都积极参加，不管是改造哪家的危房，大家都会互相帮忙，“总体感觉就是人心齐了！”

“以前村小组都制定有村规民约，但各吹各打。”水头村委会主任张亮说，村民乱扔垃圾，大家都装看不见，甚至跟风乱扔，导致村里环境脏乱差，现在“三字诀”实施后，有了奖罚措施，在村民中形成了“规矩”，大家慢慢地开始规范，基本上都能自觉将垃圾投放到指定地点，再由垃圾车清运。

“规矩”约束了村民，也让村民更有幸福感

水头村规民约三字诀，创新了村里的治理方式，这样的“规矩”不仅约束了村民，也让村民更有幸福感，营造了村民自觉维护讲道德、守纪律的良好社会氛围。

杨保是水头行政村大矣勒村小组长，他说，以前村里组织什么公益活动，村民都持观望状态。“现在有了‘规矩’，村民在心里就会慢慢形成观念意识，知道什么该做，什么不该做。”杨保说，在宣传村规民约三字诀时，村民都感觉很容易懂，纷纷拍手称赞。比如，现在小孩子看到大人乱丢垃圾都会劝说“不能乱丢垃圾，不然会罚款”。这些小事，从不同层面反映了“三字诀”的影响。

大矣勒村村民张耀对“三字诀”的执行非常赞同，就拿婚丧篇中对婚丧喜事的规定来说，没有这些规定之前，大家办婚丧喜事相互攀比，增加经济负担还造成浪费，现在有了规定，每桌12个菜，荤素菜各一半，提倡节约不浪费。

“有规定有约束，就能规范村民行为，感觉村民更好管理了。”上水头村小组长王茂才介绍，以前的村规民约比较笼统、不具体，执行难，村民不好理解，现在这个“三字诀”让村民听得懂、好遵守。

七都晚刊记者来到水头行政村上水头村小组档卡户何廷昌家采访时，他们也认为“三字诀”制定得好。何廷昌家有6口人，妻子常年生病，儿子出车祸，家里很困难，每年一到请客旺季，他家就忙着卖玉米来送礼，一年大约要花费三四千元的礼金。“现在有规定，礼金不能超过100元，这对我们贫困户而言，真是减轻了很大的负担。”何廷昌说，村规民约三字诀涉及方方面面，群众都很支持，大家互相监督，村容村貌好了，发展经济的劲头更足了。

如今的水头村，道路干净整洁、河道管理规范、邻里团结和睦、齐心发展产业。村规民约三字诀施行以来，还没有村民被加入“黑名单”受处罚，“三字诀”不仅助力乡村振兴、助推脱贫攻坚，更成了水头村的一张名片。何绍成告诉七都晚刊记者，良好的民风要从娃娃抓起，接下来，他们将尝试把《水头村规民约三字诀》纳入本地小学乡土教材，让娃娃从小学习村规民约，并以“小手拉大手”的形式，进一步影响家长，让村规民约真正驻扎在村民心中。

（记者 李云淑 实习生 张荣贵 张永菊）

（编辑：罗钢）