——全州就业扶贫车间建设侧记

今年5月5日，省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省政府扶贫开发办公室《关于进一步加强就业扶贫工作的通知》指出：鼓励和引导企业将适合分散加工的初级产品生产车间建在乡镇和农村，通过创建就业扶贫车间吸纳贫困劳动力就地就近实现就业。文山州迅速行动起来，采取有力措施推动就业扶贫车间建设，并结合文山实际，探索出符合自身发展的就业扶贫车间模式。

“厂房式”就业扶贫车间——充分利用闲置土地、校舍、活动室、仓库等场地进行修整，完善道路交通、水电和消防等基础设施，积极组织生态友好型劳动密集型企业在乡镇、村创办分厂或加工车间，动员企业将厂房设在贫困劳动力较为集中的地区，引导周边村贫困人口从事农产品初加工、纺织、电子产品等来料加工制造业务。如文山市平坝镇玛瑞斯服装车间用老供销社闲置房屋进行服装纺织业务，吸纳务工人员119人，其中建档立卡贫困劳动力37人，实现每人每月增收1800元。最高人民检察院下派第一书记等人引进浙江义乌订单，在富宁县新华镇格当行政村建立皮手套生产车间，为周边群众提供20个就业岗位，其中建档立卡贫困劳动力6人，实现每人每月增收2500元。

“居家式”就业扶贫车间——充分利用闲置的农家庭院、民居民宅，引进合作企业，采取“企业﹢订单﹢贫困户”方式，建设“居家式”扶贫车间，由企业提供必备的生产工具、原材料，统一组织培训，统一生产标准，负责回购生产出的合格成品，将订单分散到贫困人口家中从事居家代加工生产。如西畴县法斗乡董有行政村李子冲村挂牌成立的节日灯组装车间，由东部沿海地区厂家负责提供订单、原材料、技术、回购产品。负责人组织当地群众培训和居家代工生产，现已吸纳农村贫困人口121人参与代工生产，其中建档立卡贫困劳动力27人，实行按件计酬，实现每人每月增收2500元。

“合作社式”就业扶贫车间——通过“合作社+农户”的模式，建设“合作社式”扶贫车间，由合作社统一负责联系订单和销售，鼓励引导贫困人口以土地、资金、技术等入股，成立专业合作社，按统一标准，引导农户从事高原特色果蔬花卉药材种植、猪牛鸡养殖、民族手工刺绣品加工制作等。贫困人口除年终领取分红外，平时还可以参与合作社生产或到合作社打工，获取稳定的工资收入。如砚山县维摩乡长岭街行政村白沙坡村小组的返乡创业农民工杨树芬动员该村及周边乡镇村寨的留守妇女成立专业合作社，将分散在各村的刺绣户组织起来，从事手工纸板刺绣等产品生产。该合作社现已有社员416人，其中建档立卡贫困劳动力125人，实现每人每月增收2000元。

“产业基地式”就业扶贫车间——结合当地实际和贫困人口意向，通过“公司+基地+贫困户”模式，建设“产业基地式”扶贫车间。由龙头企业流转贫困人口土地，提供培训、种苗和技术支持服务，并负责收购产品，带动贫困人口发展产业，实现贫困人口稳定增收脱贫。如富宁县引进的云南强丰农业科技有限公司，主要进行食用菌研发、加工。该公司投资6500万元建成占地210亩食用菌研发中心，在木央等乡（镇）修建占地4万余平方米的食用菌菌棒加工车间，总投资8591.5万元。研发中心共吸纳300名劳动力就近就业，其中建档立卡贫困劳动力100名，实现每人每月增收3000元。

今年7月，州扶贫办、州人社局分别到文山、砚山、西畴、广南等县（市）就扶贫车间建设情况进行调研。对各扶贫车间的建设模式、吸纳贫困劳动力、生产运行等情况进行详细了解，并针对存在的问题和困难进行分析研究，针对下步的创建和管理工作提出了要求。

档卡人员在扶贫车间加工衣服

通过摸底调研，收集汇总了全州已建成并投入生产的33家就业扶贫车间情况，所有车间发展势头良好，带动作用明显。创建模式主要以合作共建和自身投入建设为主，在已建成的33家扶贫车间中，企业或合作社自身投入建设17家，占52%；通过政府与企业合作建设的有13家，占39%；通过对口援建和政府投入的有3家，占9%。生产经营类型主要以农产品加工和种植养殖为主，从事农产品加工有16家，占48.5%；从事种植养殖8家，占24.5%；从事电子产品组装4家，占12%；从事来料纺织3家，占9%；从事手工工艺制作2家，占6%。吸纳劳动力及带动增收情况。全州33家就业扶贫车间共带动2477人农村劳动力实现就地就近就业，其中吸纳建档立卡贫困劳动力862人，占总吸纳人数的34.8%。根据就业人员对扶贫车间生产流程掌握程度，每月每名建档立卡贫困劳动力获得1500至3000元不等的务工收入。

8月30日下午，全州就业扶贫车间建设现场会在文山市平坝镇玛瑞斯服装车间召开。会议强调，要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，促进有劳动能力的贫困人口实现就近就地灵活就业，做到务农、务工、顾家“三不误”，产业扶贫、就业扶贫“两兼顾”，实现短期见效、稳定脱贫、长期增收的目标。

为有序推进就业扶贫车间建设，州人社局、财政局、扶贫办联合下发了《文山州就业扶贫车间工作实施方案（试行）》的通知，结合一二三产业融合发展，对就业扶贫车间界定、创建模式、申报程序及要求作了具体要求，明确统一标识、统一编号、统一管理，并提出了扶持政策、资金来源、补贴资金兑现要求等保障措施。确保建一处、成一处、就业一批、脱贫一批，力争今年完成80个以上就业扶贫车间建设，到2020年实现所有贫困村就业扶贫车间建设全覆盖。

(吴丽娟)

(编辑 李正红)