强化执纪问责 护航脱贫攻坚

——2018年文山州全面从严治党成果巡礼之四

“脱贫攻坚任务在哪里，监督执纪就跟进到哪里”。2018年是脱贫攻坚作风建设年，文山州各级纪检监察机关找准定位、服务大局，不断强化脱贫攻坚监督执纪问责，全方位、多角度持续发力，为全面打赢脱贫攻坚战，带领全州各族人民群众共同迈进小康社会提供了坚强的纪律保障。

一竿子插到底，层层压实责任“要打赢脱贫攻坚这场硬仗，没有纪检监察机关的执纪问责，脱贫攻坚就像是‘空中楼阁’，全面建成小康社会更是无从谈起。”目前，全州已进入全面脱贫攻坚的关键时期，但少数党员干部仍然存在作风不实、履职不力等问题，不仅降低了人民群众的获得感和幸福感，更损害了党和政府的社会公信力，让脱贫进程受阻。

全州纪检监察机关着力强化监督执纪问责，建立完善工作机制，拓宽线索收集渠道，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。州纪委监委建立一年召开两次贫困县纪委书记例会制度，层层压实州、县（市）纪委和派驻机构的监督责任，明确问责程序。在全州推行乡镇纪委和村务监督委员会走访群众制度，一竿子插到底，层层传导压力，牢牢牵住脱贫攻坚“牛鼻子”，对基层“微腐败”实行“一案双查”，将压力有效传导至基层党委、政府及相关职能部门、党员干部，督促全面履职尽责。定期组织乡镇、村干部进村入户、走访群众，了解群众诉求和党员干部遵纪守法、落实扶贫政策等情况，对发现的问题和线索进行分类分级快速处置，着力强化监督检查，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。全州乡镇纪委、村务监督委员会干部共走访群众6.6万余人次，收集问题1853个、意见建议1470条，给予约谈、提醒谈话178人，问责处理11人，党纪政务处分8人。

坚持问题导向，实施精准监督

一年来，文山州各级纪检监察机关始终坚持问题导向，挺纪在前，倒逼工作落实，切实发挥巡察和派驻监督作用，按照“管政策出台就要管政策落实、管资金分配就要管资金使用和资金安全”的要求，选准靶向再监督，确保项目、资金落实到哪里，监督检查就跟进到哪里。

州、县（市）、乡镇三级联动，组成专项监督检查组和巡察组，针对问题反映集中、群众反映强烈的系统或领域，根据本地工作实际开展“拉网式”“地毯式”专项排查，实行扶贫领域每月巡访、全州各乡镇纪委每月重点对脱贫出列贫困村开展走访工作，坚持每月对贫困村“两委”落实脱贫攻坚工作任务、驻村工作队员在岗履职、帮扶措施和帮扶项目实施等情况开展随机抽查。采取县（市）、部门开展自查自纠与州级组织交叉检查、重点检查相结合的方式，紧盯形式主义、官僚主义，重点查处和纠正贯彻落实党中央和省委、州委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假、阳奉阴违，搞数字脱贫、虚假脱贫及主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实问题，对发现政策落实不到位、履行职责不力、资金管理使用失职失责等问题的党员领导干部进行严肃问责。同时，在全州推行乡镇纪委村务公开报备制度，通过开展“廉洁扶贫”专项行动、脱贫攻坚专项巡察、扶贫资金“专项护航”行动等方式，防止扶贫资金跑冒滴漏，深入挖掘问题线索。全州两轮“廉洁扶贫”专项行动共发现问题线索105件，已办结43件，正在办理62件，给予问责13人，立案13件14人，给予党纪政务处分12人。

拓宽监督渠道，深挖问题线索。在全州实行脱贫攻坚实名有奖举报，通过设立举报箱、发放监督卡、开设举报电话等方式，畅通群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。一年来，累计受理脱贫攻坚实名有奖信访举报254件，查证属实27件，兑现奖励资金2.6万元。全州各乡镇纪委共接收备案村务公开事项3.3万余项次，检查发现并督促整改问题1054个，排查处置问题线索24个，给予提醒谈话、约谈107人，党纪政务处分3人。在全州推行乡镇纪委资金监督台账制度，压实乡镇纪委监督责任，对本乡镇的扶贫、救灾救助、涉农补贴、涉农项目等资金使用情况定期开展监督检查，建立资金监督检查台账，严防各类民生资金跑冒滴漏。一年来，全州各乡镇纪委监委共对7018笔资金建立监督台账，检查发现并督促整改问题227个，排查处置问题线索29个，给予提醒谈话、约谈27人，党纪政务处分4人。同时，强化通报曝光，把党内通报与媒体曝光相结合，对专项治理启动后仍然不收敛不收手的突出问题，点名道姓通报曝光，扩大警示震慑作用，传递执纪必严的强烈信号。

着力发挥监督的再监督作用，紧盯问题整改落实，强化执纪效果。在全州建立州、县（市）纪委监委统筹部署、监督检查组具体负责、派驻机构贴身监督工作机制，对在脱贫攻坚、环境保护、重大项目、旅游发展及民生等多领域开展专项督查、重点检查、常规巡查中发现的问题实行“挂牌督办”，督促责任单位认真开展整改落实，并组建工作组对问题整改情况“回头看”，对整改不到位的问题及时纠正，并严肃追究相关责任人责任，确保精准监督执纪工作取得实效。同时，在创新方法上下足功夫，着力加快扶贫领域监督执纪问责大数据信息平台建设，通过建立网上信息化考核和监督管理系统，将责任制督查考核工作从“线下”搬到“线上”，为精准监督插上科技的翅膀，有效提升了监督的精准性、时效性。

严肃追责问责，形成强大震慑

“廖国清被中央纪委国家监委网站通报了！”12月24日，中央纪委国家监委网站通报了5起深度贫困地区扶贫领域腐败和作风问题，其中文山州广南县坝美镇政府主任科员廖国清截留农村危房改造补助款问题“榜上有名”，在当地引起了强烈反响。这是我州强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的一个有力诠释。

在扶贫领域监督执纪问责工作中，文山州纪检监察机关切实把纪律挺在前面，紧紧盯住管党治党责任传导不力这个症结，抓住“问责”这个要害，树立起“尽职免责、失职追责”的鲜明导向，着力破解在脱贫攻坚工作中作风不严不实、失职失责，职能部门落实扶贫政策不到位、监管不严，乡镇党委、政府履行脱贫攻坚责任不力，村党组织、村委会工作不扎实，导致扶贫政策不落地、脱贫攻坚受影响等突出问题。 同时，坚持“通报是常态，不通报是例外”的原则，充分运用好监督执纪问责成果，对查处的扶贫领域违纪违规和履职不力的典型问题进行及时通报曝光，用身边事、身边人警示教育广大党员干部，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。另外紧盯“关键少数”，对推进脱贫攻坚工作不力的县（市）和州直部门开展集体诫勉谈话，通过强化约谈提醒，与巡察、纪律审查、监督检查等工作深度融合，层层传导压力，推进各级党组织和党员领导干部在扶贫领域中把责任担起来，让压力传下去。2018年，全州纪检监察机关共纠正和查处扶贫领域问题1095个，给予教育谈话485人次，问责处理230人、单位20个，党纪政务处分103人，通报曝光252个典型问题522人。

（州纪宣）

（编辑 罗钢）
（审核 李正红）