用巡察利剑打通党内监督末梢

——2018年文山州全面从严治党成果巡礼之五

对州委宣传部、州委政法委、州委党校、州森林公安局、文山日报社5家单位开展巡察监督……2018年12月中旬，一条在州内电视、网站、报纸和微信公众号上启动九届州委第六轮巡察的消息吸引了广大市民的关注，第四、五轮巡察刚结束，第六轮巡察就迎着2019年的曙光到来！

刚刚过去的2018年，文山州坚持政治巡察定位，充分发挥巡察监督全面从严治党利剑作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，突出问题导向，盯住“关键少数”，深入推进全面从严治党向基层延伸，用巡察震慑打通党内监督末梢。

建章立制强化培训，推动巡察规范高效开展

“双龙营镇平坦村党总支有党员65名，外出党员19名；平寨乡马龙村党总支竹箐联合党支部24名党员，流动党员18名。”这是文山州在巡察工作中推行报告问题底稿制度，确保数据精准、有据可查、有迹可循，做到全程留痕的一个缩影。

根据中央、省委巡礼工作规划，修订《中共文山州委巡察工作规划（2017—2021年）》，各县（市）结合实际，修改完善县（市）巡察工作五年规划，确保州、县（市）两级巡察全覆盖、无死角。制定印发《中共文山州委巡察工作领导小组工作规则》《中共文山州委巡察工作领导小组办公室工作规则》《中共文山州委巡察组工作规则》，以及巡察工作情况报备、巡察办公文处理、巡察成果应用和巡察报告问题底稿制度等16项制度并在全州推行，同时对每轮参与巡察工作的人员，严格执行任职、地域和公务回避制度，切实做到用制度管人、管事，推动全州巡察工作规范有序开展。

县（市）巡察向村（社区）延伸的流程主要有什么？巡察前需要做足哪些功课？巡察中党的建设方面应该重点了解什么内容……2018年12月，文山州纪委举办全州巡察干部业务培训会议，为全州110余名巡察人员“加油、补钙”，达到提前“练兵”的目的，而这样的巡前培训已成为常态。一年来，通过开展集中学习、组织业务培训、进行理论研讨、编印工作材料等方式，累计培训巡察干部200余人次，为开展好政治巡察锻造巡察尖兵，提升巡察工作质量奠定了坚实的基础。

巡在实处察出成效，打通“最后一公里”

“针对大家向巡察组反映分户难的诉求，我将对申请分户需要什么手续及相关的政策给大家进行解答……”这是文山市委第一巡察组在巡察柳井乡杨柳井村等4个村级党组织时，面对面为村民答疑解惑的一个场景。

“哪些领域问题突出，哪里群众反映强烈，巡察‘利剑’就精准地挥向哪里……”4月23日至6月30日、8月28日至11月5日，10个巡察组106名巡察干部采取专项巡察、机动巡察、提级巡察和巡察“回头看”等方式，不辞辛劳奔波在七乡大地上，对马关、广南、丘北等6县以及八寨镇、夹寒箐镇、八宝镇等12个乡镇脱贫攻坚工作展开专项巡察，同时对州委统战部、州工商局、州生物三七局等8个州级部门开展常规巡察，累计发现问题632个，移交问题线索97个。

文山围绕打赢脱贫攻坚战，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，抓住被巡察单位党组织主要负责人及其班子成员这个“关键少数”，紧盯“三类重点人”，采取听取汇报、民主测评、查阅资料、受理信访、个别谈话、实地走访、明察暗访、问题核查等多种方式，分类别分层次推进巡察工作，提高发现问题的精准度。

通过网站、电视、手机微信公众号发布进驻公告，公开进驻时间、办公地点和举报电话，利用少数民族语言进行广播宣传……同时，积极探索全面从严治党向基层延伸，采取巡察乡镇延伸至村（社区）和直接对村（社区）级党组织开展巡察的方式，擦亮巡察“利剑”，让群众身边不正之风和腐败问题无处藏身，打通全面从严治党“最后一公里”。

“以前群众想反映问题都找不到‘庙门’，现在可好了，巡察组把办公现场摆到了家门口，现场办公，现场解答，现场处理，短、平、快。”文山市德厚镇菲古行政村旧寨村70多岁的刘广明老人竖起了大拇指。

“我虚心接受巡察组的批评教育，同时纠正自己的错误，及时上交在我手里的集体资金……”麻栗坡县一村小组原会计宋某某经过巡察组的耐心做工作后，主动上交遗留在手中的村集体资金7000元。这是驻村巡察成效彰显的一个典型例子，对基层干部落实党和国家政策不到位、处事不公、履职不力、欺压群众、侵占集体资金资产资源的行为形成了有力震慑。

2018年，全州共在文山市、广南县和麻栗坡县10个乡镇22个村级党组织开展巡察向村（社区）延伸试点工作，发现问题165个，督促整改问题141个，移交问题线索21条。

抓好问题督促整改，做好巡察“后半篇文章”

“统筹协调不够，脱贫攻坚责任压得不实，行业扶贫部门督促指导不到位；驻村工作队员选派不精准，作用发挥不明显……”这是富宁县领到的一份由州委巡察组反馈给的巡察“问题清单”。前不久，该县相关部门领导因易地扶贫搬迁工作推进不力问题受到通报、谈话诫勉问责以及提醒谈话、批评教育。

“巡而不改，不如不巡。要加大巡察整改的监督问责，对不重视、不按要求整改的，该问责的一定要问责，该曝光的一定要曝光，形成震慑。”巡察只是手段，整改才是目的，要坚持边巡边改，抓铁有痕做好“后半篇文章”，不打折扣、不留尾巴，切实收到整改一起、警醒一片、震慑一方、教育一群的效果。

聚焦问题靶向发力，巡察中紧盯政治立场和政治生态，严格落实整改主体责任，健全整改督查制度，加大督促检查，扎实抓好中央巡视“回头看”、脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、州委巡察反馈意见的整改工作，确保件件有落实、事事有回音。

脱贫攻坚重点项目推进缓慢、脱贫攻坚责任压得不实、党组领导核心作用发挥不充分……2019年初，文山九届州委巡察组向富宁县等8个被巡察单位反馈巡察情况同时通过州内各媒体向社会公布，再次引发社会关注。此次反馈的巡察“问题清单”还包括履行党建主体责任不到位、落实上级重大决策部署有差距、落实全面从严治党主体责任不到位、机关党建工作薄弱等，通过反馈问题清单压实整改责任。

“要把巡察反馈指出的每个问题都当作‘必答题’，提高政治站位，坚持‘严’字当头、‘紧’字为要、‘实’字着力，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位，做实巡察整改‘后半篇文章’”。州委巡察办有关领导强调，要督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单，建立台账，采取“挂号建账、对号结账、销号下账”方式，做到立行立改、即知即改。同时督促被巡察单位开好专题民主生活会，找问题，查根源，提措施，推动巡察整改求真务实。

截至目前，已落实中央巡视“回头看”反馈整改措施66条，落实省委巡视反馈整改措施130条，启动32项专项整治行动，办结省委巡视组移交的59件信访件和问题线索，州委巡察12家单位整改完成率均达到90%以上。

（州纪宣）

（编辑 罗钢）

（审核 李正红）