——州人大常委会加强自身建设综述

做好人大工作，自身建设是关键。州十四届人大常委会对照新时代新形势新要求，坚持把加强自身建设作为推进各项工作的重要抓手，全面加强常委会及机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，努力提高依法履职、服务大局的能力，推动人大工作与时俱进、创新发展。

2021年4月14日，中共文山州委印发了《中共文山州委关于加强新时代人大工作的实施意见》，对进一步推动全州人大工作与时俱进、创新发展作出了系统谋划和全面部署，对进一步加强和改善党对人大工作的领导，更好地发挥全州各级人大职能作用，推动全州人大工作高质量发展，奋力开创新时代全州人大工作新局面，更好服务全州经济社会高质量发展具有重要意义。这是州委不断加强和改进党对人大工作领导的具体行动。

坚持党的领导，是落实人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的本质特征，是创新人大工作的根本保证。

2017年以来，州人大常委会旗帜鲜明讲政治，自觉把党的领导贯穿于人大工作始终，坚持“党委有号召、人大有行动，党委有部署、人大有落实”的理念，切实把人大工作放到全州工作大局中去谋划推进，不折不扣推动州委决策部署贯彻落实，做到州委有号令、第一时间抓学习，州委有决策、第一时间抓贯彻，州委有要求、第一时间抓推进，州委有部署、第一时间抓落实，始终在思想上、政治上、行动上与州委同心同向同力，确保人大工作正确政治方向。五年来，向州委报告人大立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作、自身建设等工作92项。

协调硬化了丘北县八道哨彝族乡卫生院至豹子坡路延长段1.8公里道路，解决了周边群众赶街出行和生产运输“肠梗阻”问题；补助资金25万元用于修损疏堵全长25公里的西畴县鸡街乡长征大沟，解决了4个行政村23个村小组4867户3000亩农田的灌溉和3000余头大牲畜的饮水问题……州人大常委会开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，着眼于“顺民意、解民忧、惠民生、得民心”，着重从畅通民意诉求表达、保障民主权利享受、推动民生问题解决、督办代表建议办理、督促代表建议专项经费有效使用、补齐班子成员挂钩点脱贫攻坚短板弱项等方面，制定“一计划三清单”，确定民生实事83件，补助资金400余万元，实现“小资金”撬动“大民生”改善，解决了群众多年来想解决而没有解决“揪心事”。

近年来，州十四届人大常委会以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，凝聚起讲政治、转作风、重实干、出实效的精神动力，促进党员干部对标看齐补短板、比学赶帮争先进，政治素质和履职能力得到全面提升。五年来，共举办州人大常委会党组举办理论学习中心组集中学习、集中研讨、专题辅导共68次，领导干部共撰写理论文章和心得体会500余篇。

深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的十九大精神的重要举措，是全面深化改革的一个重大动作，是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的一次集中行动。

2019年，根据党和国家机构改革要求，常委会党组坚决贯彻落实中央和省州党委关于机构改革的决策部署，设立州人大5个专委，即：法制委员会、财政经济委员会、民族外事侨务委员会、农业农村和资源委员会、社会建设委员会。常委会设5委两室，即：办公室、研究室、教育科学文化卫生工作委员会、监察和司法工作委员会、法制工作委员会、选举联络工作委员会、预算审查监督委员会。为进一步加强和改进专工委（室）工作，更好发挥专工委职能作用，2020年6月15日，经州十四届人大常委会党组第69次会议研究，印发了《文山州人民代表大会专门委员会和文山州人大常委会内设机构职责的通知》，明确常委会专工委（室）职责，充分发挥了人大常委会依法履职尽责的积极作用。

“选联工委对代表建议进行分类交各专委、工委室初审→在综合各专委、工委室意见基础上广泛征求意见→提出重点处理建议和专项经费安排事项方案→提交常委会主任会议讨论决定→下发文件→承办单位及项目实施单位上报实施方案→州财政局拨付项目经费→州人大常委会主任会议成员、各专委、工委室领导采取多种形式对重点建议和专项经费安排事项进行督办，上报落实情况”——这是州人大常委会代表建议、批评和意见的重点处理和专项经费安排事项工作流程，被编写在了《文山州人民代表大会议事规则》中。

州第十四届人大常委会班子履职以来，常委会党组完善编写了《文山州人民代表大会议事规则》（以下简称《规则》），对人民代表大会会议、人大常委会会议、人大常委会机关建设、人大常委会机关党务工作以及各级人大代表与人民群众联系、人大代表议案建议批评意见办理等工作作出规范，着力构建“办文规范化、办会精准化、服务精细化、办事高效化”运行机制，《规则》对人大常委会机关政治规矩、执行制度、知识储备、工作纪律、调查研究、廉洁自律、能力提升等各个方面作出规定，倒逼机关全体干部职工在思想上、作风上、工作上全方位转变，实现担当作为能力、履职干事水平全方位提升。

自身建设，当久久为功。州人大常委会将注重系统性学习，力求学深悟透、融会贯通；注重创造性实践，确保工作创新、服务有力；将注重高效性履职，着力依法监督、有效监督；将注重协同性发力，广泛发动代表、依靠代表；注重建设性落实，做到唯实唯先、善作善成“五个注重”，奋力谱写“干在实处、走在前列”新篇章。

（记者：陆志芳）

（编辑：李云淑  排版：尹颖  审核：梁丹  终审：周味鸿）