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发挥好“两个作用”
打好防汛减灾主动仗
——致全州各级党组织和广大党员干部的倡议书
全州各级党组织、广大党员干部：
受全球环流异常和强厄尔尼诺事件影响，今年我州极端天气多发、旱涝急转风险突出，防汛形势异常严峻。为深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神和关于防灾减灾救灾工作的重要论述，落实好省、州防汛工作部署，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实守牢群众生命财产安全底线，现向全州各级党组织和广大党员干部发出如下倡议：
一、强化统筹组织。基层党组织要在防汛救灾中充分发挥政治功能和组织功能，统筹整合党员、村组干部、驻村工作队、城乡社区工作者、网格员、地质灾害监测员等一线防汛救灾工作力量，把各方应急资源统筹起来，把党员群众发动起来，筑牢防汛抢险救灾的坚强战斗堡垒。要严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制和“15445”工作法，紧盯灾害预防重点部位和薄弱环节，深入细致做好监测预警，依托网格化体系构建群众群防群治工作格局。要对照《文山州基层党组织和党员防汛救灾工作清单》抓实隐患排查、临灾转移、应急管控、包保联户各项硬性举措，确保机制落地、措施到位。
二、压实工作责任。各级党员领导干部要树牢底线思维，在思想上全面进入状态，在工作上全面进入状态，在作风上全面进入状态，在纪律上全面进入状态，清醒认识今年汛期严峻复杂的防汛形势，切实增强工作责任心，坚决杜绝麻痹大意、失职失责引发严重后果。要坚持问题导向，聚焦小型库塘、堤坝等重要防洪工程，以及中小河流、箐口沟边、山洪危险区、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、在建涉水工程等开展深入排查，实行问题、责任、措施清单管理，闭环整改销号。严格落实防汛抢险救灾责任制，抓实抓细网格化管理，深入一线、靠前指挥，及时排查化解风险隐患。一旦出现灾情，要迅速组织力量、现场指挥调度、坚决果断处置，确保防汛有力、抢险有效、救灾有序。
三、凝聚先锋力量。全体党员、村组干部、驻村工作队、城乡社区工作者要对标“泥人组长”田如良的实干担当，在组织防汛抢险工作中主动亮明身份、扛起责任，紧盯重点区域和薄弱环节，全面排查、健全预案、强化预警，提前做好各种应急准备。对在防汛抢险救灾中玩忽职守、失职渎职、推诿扯皮、贻误工作的，要严肃追责问责。注重在防汛一线考察识别干部，把党员干部在抢险救灾中的实际表现作为评优评先和选拔任用的重要依据，加强对一线抢险救灾人员的关心关爱，做好安全防护和服务保障。
全州各级党组织和广大党员干部要立即行动起来，结合清单事项主动认领职责任务、细化工作举措，积极投身汛期“防”“救”第一线，以实际行动共同筑牢防汛预警、转移安置、抢险救援红色屏障，全力保障人民群众生命财产安全。
中共文山州委组织部
中共文山州委社会工作部
2026年7月5日
1.利用“三会一课”、主题党日等，深入学习贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真学习田如良、周廷山等在防汛救灾工作中涌现出来的先进典型，切实提升基层党员干部实干担当精神。
2.组织村组干部、城乡社区专职工作者等落实落细“1262”精细化预报与响应联动机制，用好“15445”工作法，紧紧围绕“不死人、少损失”的目标，将安全意识贯穿防汛救灾工作全过程、各环节，坚决保障人民群众生命财产安全。
3.依托“云汛达”APP、微信工作群等平台，实时掌握雨情、水情、险情、灾情、民情“五情”。
4.严格落实临灾转移“四个一律”要求，即：当雨量达到临灾预警值时，一律进行转移避险；当发生险情异动时，一律进行转移避险；当风险隐患不能准确预判时，一律进行转移避险；当夜晚风险隐患难以研判时，一律进行转移避险，坚持“宁可十防九空、不可失防万一”，做到应转尽转、应转必转，不漏一户、不落一人。
5.建立“群众自查、干部帮查、下沉干部督查、专业人员核查”的“四查联动”工作机制，推动防灾工作关口前移、力量下沉，实现隐患排查从点到面、从全覆盖到精准化。
6.根据预警等级，对风险隐患区域果断落实停课、停工、停产、停运、停业“五停”管控措施，全面做好应急管控。
7.依托村组两级抓党建促基层治理任务清单和各领域风险隐患排查责任清单，逐项明确防汛职责、逐条落实包保任务，做到定人、定责、定区域。严格执行“村干部包组、党员包户到人”的包保责任机制，把防汛责任压实到“最后一米”。
8.引导群众牢记“一个信号、两个不要、三个认准”（牢记一个撤离信号，不要不听招呼到处跑、不要只管钱财不顾命，认准带队人员、认准撤离路线、认准避险地点）。
9.应急管理、水务、水文、自然资源、公安、民政、交通运输、住建、卫生防疫、能源电力、通信、农业农村、文旅等行业主管部门党组织要立足本职、担当尽责，加强协调配合，凝聚合力投入防汛救灾抢险工作。
10.州、县（市）各级各部门党组织要主动与挂联村（社区）联系，组织机关党员干部主动参与防汛救灾抢险相关工作。
1.主动到居住地社区党组织报到，服从社区统一调度，积极参与汛期夜间巡查、风险点位值守、低洼区域隐患排查处置。
2.服从本单位党组织工作安排，按需参与防汛值班，高效完成信息报送、物资调配、下沉支援等各项防汛任务。
3.加入党员应急志愿服务队的，按照统筹调度开展防灾避险知识宣传、群众引导、抢险辅助、安置点服务等志愿工作。
1.主动到社区党组织报到亮明党员身份、根据社区工作需要认领防汛职责。
2.配合开展常态化巡查辖区行道树、架空电线、排水管网等风险点位，第一时间上报、协助处置倒伏、断裂、积水隐患。
3.分片负责小区地下车库、一楼低洼住户，提前落实挡水、排水防倒灌措施，暴雨时段协助转移车辆、疏散被困群众。
4.主动上门帮扶一楼积水、地势低洼住户开展排水排涝，协助搬运生活物资，保障群众基本生活。
1.服从党组织统一安排，分片负责辖区山洪沟、库塘堤坝、地质边坡、老旧危房等风险点位全天候巡查。
2.主动参与河道水渠清淤、农田大棚排水排涝，上门协助积水农户快速排涝止损。
3.落实走村入户工作，分类登记重点住户、重点人群，分工联系“一老一小”等特殊困难群体，协助做好生活物资保障。
4.出现暴雨、滑坡、漫堤等重大汛情隐患时，按照党组织指令第一时间敲门入户，全力组织危险区域群众提前避险转移。
5.抵边村寨党员同步做好边境沿线、界河沟渠隐患巡护。
1.带头落实厂区（公司）防汛措施，组织职工开展厂房（驻地）、设备、生产资料隐患排查与抢险保护。
2.主动对接属地村（社区）党组织，利用企业人力、机械资源支援周边村寨、社区防汛抢险、道路清障。
3.网约车司机、货车司机、外卖送餐员、快递员等新就业群体中的党员积极发挥移动“探头”作用，及时报送发现的险情灾情，就近就便参与防汛救灾抢险。
州级水旱灾害、地质灾害、心理干预、应急救护4支党员应急志愿服务分队及县乡党员应急志愿服务队伍要常态化开展专业技能实训，熟练掌握地质避险、伤员救护、心理疏导实操流程，服从组建单位和各级党组织统一调度，强化备勤、闻令而动，主动承担抢险救援、群众安抚、灾后救助等辅助性工作。
驻村工作队要将防汛救灾抢险与分片联系村（居）民小组工作结合起来，做到遍访重点户，常态化做好应急知识入户宣传。乡镇队长要配合所在乡镇，统筹做好防汛救灾抢险有关工作。一旦出现险情灾情，驻村第一书记和工作队员就地转化为防汛救灾抢险工作队，科学果断做好转移避险、安置救助等工作。
1.基层治理专干要实行包片联户制度，加强与网格员的沟通联系，做好防汛监测预警工作。
2.城乡社区工作者要发挥“人熟、地熟、情况熟”的独特优势，争当防汛救灾“带头人”，主动投身临灾动员、巡堤查险、风险点位值守、应急物资清点、临灾群众转移等一线工作，带头会同党员、志愿者等共同参与防汛备汛各项任务。主动了解、协调解决受灾群众遇到的困难和问题，落实重点群体“一对一”帮扶措施，配合相关部门做好灾后恢复重建各项工作。
来源：文山州委组织部、文山州委社会工作部
编辑：董飞
美编：冯鹤
二审：侯佑琴
终审：郑泽娅
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