文山：党建引领强基层 人才赋能乡村兴

文山州始终把思想政治引领作为基层治理和人才建设的首要任务，以理论武装凝聚各族群众、各类人才思想共识，凝聚听党话、感党恩、跟党走的强大合力。针对边疆地区乡风治理短板，扎实推进移风易俗专项行动，彻底整治滥办酒席、大操大办等陈规陋习。

在麻栗坡县天保村，曾经名目繁多的搬家酒、满月酒、升学酒，让村民人情负担沉重，不少家庭一年份子钱支出近两万元。为破除陋习、减负惠民，村党员干部率先垂范、带头承诺，主动取消自家违规酒席，依托红白理事会建立酒席报备、全程监管机制，严格规范酒席桌数、菜品和礼金标准。如今，天保村酒席数量减少85%，村民省下的资金全部用于农业生产、子女教育，邻里之间摒弃人情攀比、回归淳朴交往，乡风文明焕然一新。

单点治理之变，折射全域提质之效。文山州常态化开展“万名党员进党校”“文山大讲堂”等培训，累计培训各级干部25.27万人次、普通党员34万余人次，实现1.36万余个基层党组织、16万余名党员学习教育全覆盖。持续深化“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”教育实践活动，建强国门宣讲队、民族语宣讲队，让党的创新理论扎根边疆大地，为基层治理提质、人才干事创业筑牢思想根基。

基层治理效能高不高，关键在队伍、核心在人才。文山州牢固树立“人才资源是第一资源”理念，聚焦基层治理一线需求，精准选育管用基层骨干人才，建强乡村治理“领头雁”队伍，推动人才下沉一线、实干建功基层。

坚持重心下移、资源下沉、权力下放，优化基层人才配置结构。通过“减上补下”下沉乡镇行政编制253个，完善乡镇履职清单、推进综合执法改革，细化乡镇干部关心关爱举措，切实解决基层人才后顾之忧。高质量完成村（社区）换届，优化班子年龄、学历、性别结构，整体年轻化、专业化水平显著提升。深入开展“七个一”专项行动，全覆盖开展民情遍访，发放履职联系卡43.17万张，办结民生实事5400余件。

聚焦本土人才培育，深入实施“兴边头雁”培育工程，选派抵边村干部外出跟岗历练，招聘507名高校毕业生担任基层治理专干，常态化选派2500余名第一书记和驻村工作队员扎根乡村一线。西畴县鸡街村党委书记杨孝庆扎根基层12年，深耕多民族聚居乡村治理一线，摸索出“三早”矛盾化解机制，成功化解纠纷180余起；带头攻坚饮水难题、盘活闲置土地，引进特色产业带动群众增收，以实干诠释基层人才的责任担当。同时，全州选配1.8万名专职网格员，健全“红管家”“蓝骑士”志愿服务机制，构建全域覆盖、精干高效的基层治理人才梯队。

文山州坚持以产业定人才、以治理聚人才，构建“1+4+N”人才政策体系，出台70余项专项细则，形成全方位、多层次、精准化的人才制度框架，实现引才、育才、留才、用才闭环提质，为基层治理和产业发展注入强劲智力。

精准靶向引才，变“粗放引才”为“按需聚才”。创新绘制产业布局与人才分布“两张图谱”，开展“智汇文山·菁英相约”专项招引行动，累计引进党政储备、教育医疗、产业紧缺人才1009名。深化产学研融合，建成绿色铝、三七大健康产业学院及三七研究中心，选聘“科技副总”“产业导师”，搭建172个院士专家工作站，推出13项产业技术“揭榜挂帅”攻关项目，柔性集聚高端智库人才，破解基层发展、产业治理技术难题。

深耕本土育才，夯实人才“造血”根基。深入实施“兴文英才计划”，推进党政人才、技能人才、社工人才专项培育，累计认定专项人才1365人，培育一批七乡学者、首席技师，多名人才入选省级高层次人才项目。依托组团式帮扶赋能基层，教育领域建强名师工作室，帮带培育本土人才1500余人，助力高考办学质量大幅提升；医疗领域填补484项技术空白、建成56个省级重点专科，让群众就近享受优质服务。创新打造“兴边人才集市”，联动省农科院组建服务团，推广农业新技术65项，让本土人才在乡村治理、产业振兴一线淬炼成长。

用心暖心留才，打造近悦远来发展环境。建立领导干部挂联专家机制，常态化纾困解难，落实人才安家补贴、专项津贴，建成人才公寓1350套、发放“兴文惠才卡”1951张。依托数字化平台实现人才政策、项目申报“一网通办”，创新跨省、跨境人才合作机制，深化文百人才“六互”协作，开展中越人才交流合作，全方位营造拴心留人、干事创业的良好生态。

坚持以人才实干推动治理提质，依托完善的人才队伍体系，健全基层治理常态化、制度化工作机制，深入开展“深、联、帮”专项行动，落实“三必到四必访”工作制度，选聘“一户一明白人”参与基层共治，建成标准化综治中心，构建立体化风险防控体系。

在防汛救灾、应急处置一线，基层人才队伍冲锋在前、担当作为。马关县篾厂乡桂皮山村组长田如良，在强降雨引发山体滑坡险情中，不顾个人安危、全力转移群众，以一身泥浆、一身坚守守护全村60名群众生命安全，用基层干部的责任担当筑牢边疆安全防线。常态化的人才练兵、实战历练，推动全州基层治理质效持续攀升，重点治理事项减少88.7%，负面事件下降81.8%，群众安全感满意度达98.12%，创历史新高。

产业兴旺是基层善治的根本保障，人才赋能是兴边富民的核心密钥。文山州立足边疆资源优势，以人才智力赋能特色产业治理，创新联农带农机制，让人才扎根产业一线、带动群众共同富裕。

富宁县依托人才技术支撑，创新推广八角产业“8515”联农带农模式，构建“党组织+合作社+公司+基地+农户”发展体系。通过技术人才全程指导管护、统一标准晾晒分级、统一品牌销售，彻底解决八角品质参差不齐、售价偏低难题，每公斤干果增收3至5元。全县73万亩八角产业蓬勃发展，占全国产量三分之一，成为群众稳定增收的“绿色银行”。同时，全州落地实施一批兴边富民重点项目，建设“家门口务工车间”，带动万余名边民就地就业，实现挣钱、顾家、守边三不误，以产业振兴巩固基层治理成效、夯实边疆稳定根基。

潮起七乡千帆竞，智聚边疆启新程。下一步，文山州将持续深化党建引领作用，坚持人才建设与基层治理双向赋能、深度融合，持续建强治理队伍、优化人才生态、完善治理机制、壮大特色产业，不断提升边疆民族地区治理体系和治理能力现代化水平，以高质量党建、高素质人才、高效能治理，护航文山高质量跨越式发展，让边疆各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（来源：云南发布）

（编辑：董飞 美编：张振飞 二审：关韦伟 终审：徐昌建）