紧扣“3+3”发展定位！“十五五”时期文山州这样干→

将重点抓好五个方面的工作

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文山将以资源经济、园区经济、口岸经济为路径，持续发展壮大“四大重点产业”。

一是发展壮大绿色铝产业。绿色铝是文山四大重点产业的重点，2025年电解铝产能占全省的52.8%、全国的7.7%，文山成为全国“北铝南移”的标志区。文山将充分发挥“绿电+先进制造业”新优势，推动绿色铝向新材料、终端制造等价值链高端延伸，力争2030年铝产业综合产值突破1800亿元，打造云南“绿色铝谷”核心区。

二是发展壮大三七中药材产业。三七是文山独具优势的生物医药资源，文山是三七的原产地、主产区。文山将紧扣把中药材产业打造成为云南“第二个烟草产业”的要求，做大做强三七全产业链，全力以赴向千亿级产业目标迈进。

三是发展壮大高原特色现代农业。文山海拔相对高、纬度相对低、降雨相对多，北回归线贯穿全境，是农作物生长的“天然温床”，种什么、长什么、好什么。文山将持续发展壮大生态农业、设施农业、高效农业、共享农业，推动一二三产深度融合，建成全国优质绿色现代农产品生产基地和绿色食品加工基地、粤港澳大湾区“菜篮子”基地。

四是发展壮大康养旅游旅居产业。文山处处好山、好水、好风光，既宜居又养人。文山将系统推进旅游产品、模式、业态创新和服务创优，接续打造“有一种叫云南的生活——三七之乡 康养文山”“旅居云南・好在文山”旅游旅居品牌，让文山成为令人向往的诗和远方。

文山是云南省东南大门，一头接粤港澳大湾区，一头接东南亚国家，是云南通往珠三角、粤港澳大湾区最近最便捷的通道。文山将主动融入西部陆海新通道建设，确保富宁港今年内建成，与广西平陆运河同步投入使用，打造云南出海最近的“黄金港口”；全力加快云桂沿边铁路建设，确保文蒙铁路2028年、文靖铁路2030年建成通车，全力争取曲靖至文山铁路项目取得新突破。服务融入构建具有战略意义的中越命运共同体建设，充分发挥3个国家级口岸优势，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，以大通道带动大物流、促进大产业、推进大发展。

天蓝、地绿、水清是文山最显著的标志，全州空气优良率97.5%，国控省控地表水监测断面水质优良率100%，马关县、麻栗坡县创成全国生态文明建设示范区，西畴县被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。文山将树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进石漠化综合治理，加强以普者黑、盘龙河“一湖一河”为重点的河湖保护，推进全域绿化美化，推动减污、降碳协同增效，加快发展方式绿色低碳转型，精心呵护好文山的绿水青山、蓝天白云、良田沃土。

“十四五”期间，文山把80%以上的财政支出用于民生，认真答好群众持续增收“五问”，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。抓发展，最终是要让各族群众都过上好日子。文山将认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，践行“为人民出政绩、以实干出政绩”的政治要求，以更大力度“投资于人”，用心用情办好民生实事，让各族群众有更稳定的工作、更满意的收入、更优质的教育医疗、更可靠的社会保障。

文山边境线长438公里，少数民族人口占57.5%，维护边疆稳定安宁责任重大。文山将坚持把铸牢中华民族共同体意识作为文山各项工作的主线，以创建新一轮全国民族团结进步示范州为统领，深入实施“石榴红”“枝繁干壮”“幸福花开”工程、“赶团结街·过幸福年”活动和各民族交往交流交融“三项计划”，扎实开展“十进”创建工作，持续推进平远片区“三区”建设，全力打造民族团结进步示范区。文山坚持“各民族都是一家人、一家人都要过上好日子”的信念，深入实施新时代兴边富民行动，扎实推进边境地区“两增长三提升”三年行动，全力打造边境幸福村升级版，开展“饮水思源、致富思进”群众性宣传教育活动，让“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”成为文山各族干部群众最鲜明的品格，让边民富、边关美、边境稳、边防固的文山画卷更加绚丽多彩。

迈上“十五五”新征程，文山将牢固树立和深入践行正确政绩观，一张蓝图干到底，全力实施好文山州“十五五”规划《纲要》，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力谱写中国式现代化文山实践新篇章！

近年来，文山州委始终把推动边疆民族地区和谐善治放在全国全省工作大局中谋划落实，探索实践基层治理“两张清单”、“一户一明白人”工程、“三必到四必访”、西畴新现象等多项工作得到上级肯定或全省推广，全州每十万人命案发案率低于全国、全省平均值，月均非正常死亡人数下降80%，2025年群众安全感满意率达98.12%、创历史新高，着力构建了具有文山特色的党建引领基层治理新格局。“十五五”时期，文山将在以下几个方面持续用力：

一是一以贯之抓思想强引领。文山将坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实担负“两个维护”重大政治责任，持续深化“饮水思源、致富思进”群众性宣传教育活动，引导边疆干部群众自觉听党话、感党恩、跟党走，不断强化边疆各族儿女“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”的鲜明政治底色，夯实党在边疆民族地区执政的思想基础。

二是一以贯之抓基层固根基。文山将持续推动重心下移、权力下放、资源下沉，确保基层治理有人干、有权管。在县乡两级，全面推广西畴县乡镇履职事项清单执行办法成功经验，加大编制倾斜支持力度，严格控制乡镇空编率，不断强化基层治理工作力量。在村（社区），开展新班子履职能力提升“七个一”专项行动，组织“一新一老一青”上好“入门课”“提升课”“进阶课”，深化“兴边头雁”培育工程，打造引领乡村善治的中坚力量。比如，5月18日，文山州马关县遭遇极端强降雨引发山洪泥石流，“泥人组长”田如良向山洪逆行守护群众安全的事迹，以超过20亿的流量爆火全网，他是文山基层干部的担当典型，是文山基层干部为民服务的典型。文山将在树立和践行正确政绩观学习教育中，组织全州各级党员干部向“泥人组长”学习，以榜样力量凝聚奋进动能。

三是一以贯之抓安全保和谐。文山将持续弘扬“四下基层”优良传统，深化“深入基层、联系群众、帮扶企业”专项行动，抓实基层治理“两张清单”和“一户一明白人”工程，落实好“三必到四必访”、防汛“1262”预警叫应等工作机制。同时，建强用好州县乡三级党员应急志愿服务队，统筹发挥好派出所所长、村“两委”干部、综治专干、驻村工作队、网格员“五支队伍”作用，常态化深入基层排查化解各类风险隐患，在实践中探索更多文山经验、文山模式。

四是一以贯之抓民生促发展。文山将坚持把为民造福作为最大政绩，深入推进新时代兴边富民行动，因地制宜做好“土特产”文章，总结推广庄子田“3个100%”、富宁八角“8515”等利益联结机制，深化落实“两增长三提升”三年行动，持续办好“家门口的务工车间”和“家门口”的好学校、好医院，让更多百姓在“家门口”就业就学就医，真正实现挣钱、顾家、守边“三不误”。

文山部署开展“深、联、帮”专项行动，初衷就是弘扬“四下基层”优良传统，践行新时代党的群众路线，推动文山高质量发展。经过一年多的实践，专项行动不断走深走实，全州广大党员、干部开展政策宣讲1.8万场次、覆盖群众100万余人次，基层调研1.3万余次，吸纳群众意见建议4万余条，办结民生实事难题5400余件。全州32名厅级干部带头挂联160家重点企业，切实解决了一批基层堵点、群众痛点、企业难点，干群关系更加紧密、发展环境持续向好。

迈上“十五五”，文山将扎实推进作风革命效能革命提升行动，深化“深、联、帮”专项行动，以更实作风推动“十五五”各项工作任务落地落实。

一、在“深”上持续用心，以常态化下沉保障决策落地。重点抓好“三个下沉”。一是宣讲下沉。常态化开展政策进村入户到企宣讲，精准解读惠民助企各项政策，让群众、企业吃透政策、享受红利。二是调研下沉。直奔田间地头、村寨一线、项目现场、企业车间开展调研，全方位摸排基层实情、收集民意诉求。三是解题下沉。建立问题收集、分类交办、限时办结、对账销号闭环机制，一对一、点对点对基层难点堵点问题挂图攻坚、清零销号。

二、在“联”上持续用情，以密切党群干群关系凝聚发展合力。深入践行党的群众路线，抓实边疆民族地区群众工作，做到“三个联心”。一是思想联心。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，深化民族团结进步示范区建设，常态化开展“饮水思源、致富思进”群众性宣传教育活动，持续答好“群众持续增收新五问”，引导各族群众同心奋进、共谋发展。二是情感联心。常态化运用院坝会、火塘会、入户走访等接地气工作法，走访群众、倾听心声、回应诉求，拉近党群干群关系。三是发展联心。紧扣群众就业、收入、教育、医疗、“一老一小”等急难愁盼问题，认真办好民生实事，凝聚全州各族群众共建家园、共促发展的强大合力，筑牢边疆长治久安和高质量发展的群众根基。

三、在“帮”上持续用力，以优质营商环境激活发展动能。聚焦项目落地、企业发展、产业培育，重点推出“三个直达”：一是政策直达—企业点单、部门接单、督查跟单，惠企政策“免申即享”。二是要素直达—常态化开展“坐诊、问诊、巡诊”和“周末亲清约·政企面对面”活动，就融资、用地、用工等问题现场办公、限时解决。三是服务直达—企业诉求“24小时响应、3天办结、5天反馈”，把企业家当自家人、企业事当自家事，让“有一种叫文山的服务”成为企业最稳定的预期。

近年来，文山州树牢“抓产业就是抓发展、抓项目就是抓经济”的理念，把“产业”作为州委四项重点工作之一来抓，推动绿色铝、三七中药材等优势产业优势不断取得新成效。今年是“十五五”开局之年，文山坚持“项目为王、产业为基”，以项目开局，逐个产业进行专题研究，聚焦绿色铝、三七中药材、现代农业、康养旅游旅居四大重点产业，同步布局新能源、新材料、数字经济等新兴产业，集中推进一批投资大、链条长、带动强的标志性项目。目前，共谋划储备重点产业类项目2845个，总投资接近万亿。绿色铝产业方面：重点谋划了中铝20万吨绿色低碳铸轧、砚山智铝二期、云南神火超薄铝箔、文山华疆再生铝循环利用等项目，加快补齐绿色铝产业精深加工短板，力争“十五五”末综合产值达1800亿元。三七中药材产业方面：重点谋划实施三七全产业链升级、三七健康产业园、三七日化品加工等项目，推进华润三九血塞通基地、云南白药气血康口服液二期，推动三七中药材产业向千亿级产业迈进。现代农业产业方面：重点谋划推进砚山蔬菜供应基地、蓝莓产业园、广南铁皮石斛种植加工、畜禽精深加工等项目，持续筑牢粤港澳大湾区“菜篮子”，力争“十五五”末总产值突破550亿元。康养旅游旅居方面：紧扣“有一种叫云南的生活——三七之乡 康养文山”“旅居云南·好在文山”品牌，融合三七中药材与民族文化，统筹山水田园、康养旅居、边境风情、红色文化四大板块，推动全域旅游。新兴产业方面：布局风电光伏基地、储能电站、铝基新材料、大数据中心等项目，培育新增长极。

在服务产业发展方面，文山始终把优化营商环境作为“一号工程”“一把手工程”，扎实开展“深、联、帮”专项行动，建立了“第一服务员”“驻企服务员”制度，出台28条措施，招标投标、便利纳税、纠纷解决、办理破产等指标居全省第一，省对州评价跃升至“优秀”，2025年考核全省第二。下一步，重点抓好三方面：一是在服务提速上发力。深化“有一种叫文山的服务”，出台并落实促进民营经济发展壮大十条措施，以“高效办成一件事”为抓手，深化集成服务，提升政务效能。二是在要素保障上发力。配齐配强要素保障专班服务能力，专人跟进用地、用能、融资、人才等需求，建立项目落地联动审批机制，推行“园区事园区办”，推广“融信服”平台，创新金融特派员服务。三是在亲商贴心上发力。树牢“最好的营商环境就是换位思考”的理念，将心比心，以心换心，落实政商交往三张清单，持续开展“周末亲清约·政企面对面”、局长“坐诊”“巡诊”等活动，深化“深、联、帮”专项行动，推动“暖心行动”，办好10件惠企实事。强化公平竞争审查，组建“红色法务团”，实施“柔性监管”，95家企业纳入执法正面清单。严格落实“企业安静期”，减少对企业的干扰。

“十五五”期间，文山将深入贯彻《民营经济促进法》，聚焦重点产业精准招商，鼓励民间资本参与新质生产力、新兴服务业、基础设施等领域投资，持续做好全程服务，让“有一种叫文山的服务”成为企业实实在在的获得感。

文山作为滇东南生态安全屏障的重要组成部分，生态优越性与脆弱性并存，是滇桂黔石漠化片区的核心区域，石漠化面积占国土面积的13.4%。文山始终牢记嘱托，坚持生态优先、绿色发展，让文山的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。文山的生态实践与未来规划如下：

“一湖一河”水质持续改善，碧水蓝天保卫战成效明显。近几年，累计投入13.31亿元，实施盘龙河综合整治、普者黑流域智慧管理等系统治水工程，全州国控、省控地表水断面水质优良率连续三年保持100%，对水质要求极高的桃花水母重现普者黑湖。与此同时，全州空气质量优良率连续三年超99.2%，2025年纳入国家考核的文山市PM2.5年均浓度创下建站以来的历史最优纪录，全州臭氧、二氧化硫等4项主要污染物浓度同步达到历史最优。下一步，文山将统筹水资源、水环境、水生态治理，加强以普者黑湖、盘龙河为重点的河湖保护治理，深化大气污染物协同治理和重点领域减排，让文山的山更绿、水更清、天更蓝、景更美。

石漠荒山变绿洲，绿水青山就是金山银山成为生动实践。文山石漠化面积大、程度深，曾是生态治理的“硬骨头”，庄子田村就是一个典型的缩影——全村石漠化面积超80%，人均耕地不足1.9亩，“石旮旯里刨饭吃”的顺口溜，道尽了村子当年的无奈与心酸。面对生态与发展双重难题，庄子田村因地制宜发展种植可食用型仙人掌5000余亩，村庄植被覆盖率从32%跃升至75%，曾经无人问津的石旮旯，如今结出“金果果”，仙人掌综合产值超1500万元。从“种啥啥不成”的“石头村”，到人均增收3.2万元的“仙人掌第一村”，庄子田的蝶变，正是文山石漠化生态治理的鲜活注脚。下一步，文山将持续擦亮生态建设“绿”的底色，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，突出生态、自然、田园风光，扎实筑牢滇东南生态安全屏障，努力争创国家生态文明建设示范区。

绿色产业蓬勃发展，生态优势转化为发展优势。近年来，文山依托清洁能源优势，努力打造“铝土矿—氧化铝—绿色铝—铝材精深加工—再生铝—综合利用”完整产业链，2025年绿色铝产值突破千亿元，协同发展三七GAP种植、优质绿色现代农产品生产加工、生态康养旅游旅居等产业，初步探索出一条绿色低碳转型之路。下一步，文山将加快构建绿色低碳循环经济体系，推进砚山、富宁零碳园区建设，推动绿色铝产业高端化、智能化、绿色化转型，放大“生态+”优势，让绿色成为文山高质量发展的鲜明底色，全力打造石漠化地区生态文明建设排头兵。

文山将打造新时代兴边富民示范区，推进边境幸福村3.0版建设，创新开展“两增长三提升”三年行动，在强边、富边、惠边、美边、活边、润边、铸边上久久为功，增强边境群众获得感、幸福感。

持续推动“组织强边”，筑牢边疆发展“红色根基”。深化实施“边疆党建长廊”和“兴边头雁”培育工程，以“饮水思源、致富思进”群众性宣传教育活动为载体，让“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”成为文山儿女最鲜明的政治底色。

持续推动“产业富边”，拓宽群众增收“致富路子”。持续开展“深、联、帮”专项行动，培育“一县一业”“一村一品”，建设边境“务工车间”，开展技能培训，引导群众发展“庭院经济”，让边民在“家门口”实现“挣钱、顾家、守边”三不误。努力使抵边行政村边民收入增长高于边境县平均水平、边境县农民收入增长持续高于全州平均水平。

持续推动“生态美边”，擦亮绿水青山“生态底色”。严守边境地区生态红线，走出一条石漠化地区绿色发展的新路子；依托“村级共建理事会”，进一步推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，提升人居环境，建成边境美丽村寨。

持续推动“开放活边”，打造沿边富民“发展样板”。积极融入西部陆海新通道，构建“水公铁”多式联运格局。深化“口岸+园区+物流”联动发展，发展“边民互市+落地加工”，让边民在发展口岸经济中获得更大利益。

持续推动“民生惠边”，提升群众生活“幸福质感”。建强“国门学校”，均衡配置中小学优质资源，使数字校园达标率达100%，办好人民满意的教育；推进医疗惠边工程，建设“边境医联体”、会诊转诊中心、专病防治体系，发挥“国门医院”“国门疾控”作用，让边境群众在“家门口”享受优质医疗服务。

持续推动“文化润边”，凝聚民族团结“同心力量”。以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施民族优秀文化保护传承和文化精品工程，推进节日、旅游、体育促进各民族交往交流交融，打造“和和美美，幸福文山”民族工作品牌。

持续推动“安全铸边”，守好祖国西南“坚固屏障”。持续巩固党政军警民“五位一体”合力强边固防成效，进一步发挥“五户联防”“十户联防”邻里守望模式作用，构建“点上守、线上巡、面上控”的立体化防控格局，守护好边疆社会安定、人民安宁。

近年来，文山州不断加大干部人才工作力度，文山实现医学博士“零”的突破，州医院新生儿科迈入国家级临床重点专科行列，平远片区“三区”建设工作成效获省委主要领导肯定，干部人才赋能乡村振兴的作用越来越明显。“十五五”时期，文山将持续引导激励各类干部人才奔赴乡野、服务乡村、干事创业。

一是聚焦需求“选”。文山将聚焦推动乡村全面振兴，坚持把合适的干部选出来、把急需的人才引进来。比如，围绕“十五五”重点任务，文山将健全完善“721”干部工作法和“五访”制度，着力选优配强各级班子，提高干部赋能乡村振兴适配度。同时，文山将深入实施“智汇文山·菁英相约”行动。依托院士专家工作站、“揭榜挂帅”，柔性引进一批专家人才驻点服务；依托“乡情聚才”行动，精准对接供需，鼓励和扶持大学生毕业到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡创业。

二是因材施策“育”。文山将坚持把培养淬炼贯穿于干部人才成长全过程，着力锻造一批爱农业、爱农民、爱农村的专业化干部队伍。比如，持续组织实施“三个一批”“三个互派”“五类干部”工程等实践锻炼，深入推进公务员“专业回炉”，全方位提升干部能力素质。同时，调整优化“兴文英才计划”，借力干部人才“组团式”帮扶资源，积极培育乡村振兴产业领军人才、农村致富带头人、新型职业农民、乡村产业工人，不断壮大乡村振兴“生力军”。

三是搭建平台“用”。文山将坚持人岗相适、人事相宜，真正让干部人才发挥自己的特长优势。比如，实施“百名科级干部挂百乡”“千名处级干部联千村”“万名各级干部帮万户”三个计划。目前，已精准选派25名“政法副书记”和79名“三农副乡（镇）长”到104个乡镇（街道）全覆盖挂职，另外两个计划正有序推进。同时，深化拓展“兴边人才集市”，畅通智力、技术下乡通道，着力破解边境地区资源分散、服务不精准等问题，全力打造富美边关。

四是优化环境“留”。文山将坚持严管与厚爱相结合，千方百计激励干部人才安心干事、踏实履职。比如，严格执行州、县两级每年从一线提拔重用、晋升职级干部比例不低于总数60%的要求，持续落实关心关爱乡镇（街道）干部若干措施，提振干部扎根基层一线的信心决心。完善村（社区）干部养老保障长效机制，解决“后顾之忧”。同时，实施“人才服务联盟”提升行动，建立健全全生命周期的人才服务体系，确保各类人才安心干事创业。

文山州深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，落实省委、省政府“把云南中药材产业培育成世界一流的现代产业”的部署，坚持系统化、一盘棋推动三七产业高质量发展。2025年，全州三七产业综合产值达220亿元、增长7%；同时连续获得11个国家级荣誉。

第一，大力发展绿色种植，在“第一车间”种植好三七。俗话讲“药材好，药才好”，文山全面推进绿色化、标准化种植。在种质资源保护培育方面，建成7个种质资源圃和良繁基地，选育13个新品种的基础上，与云南白药集团等合作建设“云药种谷”和“新质生产力孵化园”，力争2030年将基本实现三七良种全覆盖。在绿色种植方面，2025年，全州三七在地面积5.3万亩，其中GAP基地7000亩、林下三七6000亩，今年GAP基地将扩大至1.5万亩，力争到2028年，州内三七种植实现GAP全覆盖，面积达8万亩以上。

第二，深化与“龙头”合作，全面提升三七产业能级。文山探索“企业+”与“+企业”双向模式，深化与云南白药、华润三九等60家知名企业合作，近三年签约落地项目70个、投资56亿元，例如，通过与云南白药集团合作，云南白药七花公司上缴税收今年将突破亿元，实现产值翻番；同时，积极搭建“产学研用”平台，与张伯礼、朱有勇、陈士林、朱兆云等院士深度合作，建立30个院士专家工作站，联合30多所高校院所攻关核心技术。目前，通过攻关三七功效从传统的“生打熟补”逐步拓展到降“三高”、预防肺结节、生育全生命周期保健领域。依据这些科研成果，文山大力拓展三七大健康赛道，上市三七大健康产品95种，产值超10亿元。

第三，构建全链条质控体系，筑牢三七产业绿色发展基座。文山以省部共建文山三七产地市场为引领，建成“绿色种植+趁鲜加工+产地仓+地标赋能”全链条质控体系，逐步实现种子种苗、订单种植、规范种植、公开购销、产地加工、仓储物流、地标赋能“七统一”。在前端，实现GAP种植全流程管理，产地初加工实现全覆盖，目前已建成2条趁鲜加工示范线，鲜七加工产能达4万吨；在中端，文山创新建成全国首批三七产地仓5个，实现种植、加工、市场“三端联动”；在后端，创新实施“文山三七”地理标志证明商标，努力推动“批批检验、合格授标”动态管理。现在，文山三七已从过去80%的原料直接外销，转变为80%在产地就地加工后供应市场。同时，在省委、省政府的关心和省级部门的支持下，省州联合开展流通市场整治，严厉打击假冒伪劣。文山将持续通过质控体系建设和市场整治，线上线下同步发力、市场与法治共同用力，确保文山三七都是好三七，文山只有好三七。

下一步，文山将认真落实国家和云南省关于中医药产业发展各项政策措施，持续深化七大体系建设，把文山三七金字招牌越擦越亮，让文山三七更好造福全人类健康。

文山将打造心之所往的“栖息之地”，让游客体验“好在文山”。文山的好，好在生态，有北回归线穿境而过的温润气候；好在山水，有普者黑、坝美的一汪碧水与千峰叠翠；好在交通，有“水陆空铁”通江达海的立体交通网。未来，“好在文山”，不仅能让游客快进慢游、随心而行，更可静心旅居、安心创业。

打造山河盛景的“奔赴之地”，让游客体验“游在文山”。文山有山水游、红色游、边境游、文化游、赛事游五大核心业态。文山将构建层次多元、特色鲜明、游客喜爱的丘北、广南、麻栗坡“旅游黄金三角”。未来，“游在文山”，不仅可以让游客体验以普者黑、坝美为核心的滇东南喀斯特田园休闲风光，还可以体验到民族文化和边关四季皆好的美好景象。

打造梦里乡愁的“安居之地”，让游客体验“居在文山”。文山有众多的精品旅居村落、特色民宿集群，城市旅居、乡村旅居的场景多元、广阔、丰富，文山将创新旅居发展模式。未来，“居在文山”，既让游客旅居望得见山、看得见水、记得住乡愁，又让游客从旅游到旅居、从旅居再到旅创，把根扎下来、心留下来。

打造颐养身心的“康养之地”，让游客体验“养在文山”。文山是三七之乡、康养福地，食养、医养、康养，一应俱全。文山将推动“中医药+文旅”融合，建成具有文山特色的中医药康旅新模式。未来，“养在文山”，既能让游客在“医、康、养、健、食、药、游、赏、学、购”10个不同维度中，找到康养的兴奋点、结合点，又能让游客在山水间康健体魄、养性怡情。

打造烟火人间的“幸福之地”，让游客体验“乐在文山”。文山有常态化的四季文旅促消费活动和以民族节庆为载体的“非遗集市”。文山将立足促“增收乐、消费乐、融入乐”，建立文旅富民机制，努力实现文旅兴旺、百姓安居、民族和睦。未来，“乐在文山”，既能让游客体验文山的烟火气韵，又可以让游客共享文山的发展红利。

省委、省政府提出要把云南省打造成“中国绿色铝谷”，文山州委、州政府提出要把文山打造成“中国绿色铝谷”核心区，主要是基于云南省有丰富的绿电资源，大家知道，电解铝的耗电是非常大的，每一吨电解铝约耗电13500度，占到整个电解铝的吨成本40%左右。中铝、魏桥、神火落地文山，是绿电能源、丰富资源、区位优势的必然，目前，落地文山的电解铝产能已经达到了343万吨，下游的加工产能达到了418万吨，再生铝实现了零的突破。2025年铝的产值达到了1016亿元，超过了全省的50%，占比占到了全省的50%以上，成为文山州首个千亿级产业。

“十五五”时期，文山州将抓住“绿电+先进制造业”优势，聚焦绿色铝产业延链补链强链，持续回答好“云南打造绿色铝谷，文山怎么办”这一命题，瞄准高端化、终端化、集群化、绿色化方向，加快构建完善电解铝+再生铝+3个铝产业园区+N个企业项目的“1+1+3+N”铝产业体系，全力打造“绿色铝谷”核心区。重点抓好4个方面的工作：

一是做优做强精深加工。《人民日报》近期刊发了《一张超薄铝箔怎样诞生》的文章，说的是云南神火铝业生产的铝箔薄到0.0045毫米，省长王予波点赞“这是云南省产业科技赋能、绿色低碳转型的一个生动缩影”。文山将立足343万吨电解铝产能，聚焦铝水100%就地转化和铝材100%精深加工目标，发挥“绿电+先进制造业”新优势，推动“链主＋链创”深度融合，提升绿色铝基础材料制造能力，发展铝基精深加工材料，加快绿色铝向终端产品领域拓展，力争2030年铝产业综合产值突破1800亿元，打造滇东南绿色铝产业先进制造业集群。

二是培育壮大再生铝产业。再生铝具有明显的能耗和环保优势，产业发展空间大。文山将认真落实云南省再生铝产业发展政策，依托电解铝产能规模优势和边境口岸优势，以电解铝作为“母液”吸纳再生铝，以铝产品输出“顺道”带回再生铝，既扩大原料来源渠道，又降低物流成本，还促进再生铝与原铝、铝加工融合发展，力争2030年再生铝产能达到150万吨，打造西南再生铝产业集聚区。

三是提速提质园区建设。坚持把园区作为经济发展的“主战场”，以园区聚产业，实施园区规模质量提升行动，统筹推进园区水、电、路、气、仓储物流、“两污”等设施建设，推动学校、医院、文化、公共交通等向园区延伸，推进产城融合发展。深化沪滇园区协作，抓好砚山、富宁两个零碳园区建设，全面提升绿色铝产业低碳创新发展水平，力争砚山产业园区成为千亿级产业园区，塑造国内铝产业集群发展标杆。

四是全面提升服务效能。推动绿色铝产业与物流业深度融合发展，加快文蒙、文靖铁路建设，规划布局铝产业园区铁路专线，统筹富宁港“港产城”协同发展，抓好物流园区建设，推动“公铁水”联运，着力降低物流成本。加快推进绿色铝标准研究和认证，积极构建绿证交易核算、绿电绿证集中交易机制，建立“绿证+出口”合作机制，努力打造出口导向型绿色铝精深加工品牌。统筹推进绿色铝现货、期货交易平台，期货指定交割仓库、进出口保税监管仓及大宗商品交易中心等配套服务设施建设，推动绿色铝全产业链协同高质量发展。

（来源：云南发布）

（编辑：董飞 美编：张振飞 二审：关韦伟 终审：徐昌建）