风好正扬帆

过去五年，全州旅游行业紧紧抓住全省实施全域旅游发展和实施旅游产业转型升级三年行动计划的战略部署，按照省委、省政府对文山旅游文化产业发展提出新定位、新要求，抢抓高铁时代到来机遇，依托资源和区位优势，以转型升级为主线、以规划为龙头、以项目建设为重点、以深化改革为动力，突出抓好A级景区创建、重点项目建设、旅游品牌培育、服务质量提升，实现了全州旅游业平稳较快发展。

主要旅游经济指标持续增长

五年来，始终认真贯彻州委、州政府关于加快旅游业发展的决策部署，研究制定并落实系列产业促进政策措施，加快推进全州旅游产业发展。

2012年和2016年比较，预计全州接待旅游者从645.49万人次增加到1500万人次，年均增长23.46%；旅游业总收入从55.8亿元增长到152.84亿元，年均增长28.64%；5年累计接待旅游者5093.47万人次，累计旅游业总收入达457.55亿元。旅游从业人员约2.6万人，带动约13万人间接就业。

旅游规划体系不断完善

我州在旅游业开发建设中非常注重规划的编制工作，始终坚持规划先行、规划引领的原则，按照高起点、高标准、高水平的要求先后编制完成了《文山州旅游业发展总体规划》（修编）、《文山州旅游业“十三五”发展规划》、《普者黑国家旅游度假区总体规划》、《世外桃源坝美旅游景区总体规划》、《文山州旅游休闲度假基地总体策划》、《广南地母历史文化旅游开发建设项目总体规划》等多个专项策划和规划。我州一系列规划的相继编制完成，将对全州旅游文化产业发展起到指导和促进作用，旅游文化产业发展水平和层次将进一步得到提升。

旅游项目建设稳步推进

始终坚持“规划引领、项目带动”的发展战略。2012-2016年，共推进43个旅游项目建设，累计完成项目投资30.6亿元。重点推进了普者黑国家级旅游度假区、世外桃源坝美、广南地母历史文化旅游项目、麻栗坡英雄老山圣地、文山市城乡一体化生态庭院农业观光综合示范园、文山凤凰酒店、君龙湖（暮底河水库）休闲度假区以及十二个省级旅游特色村和八个省民族旅游特色村等项目建设。同时，全力推进A级景区创建。启动了普者黑国家5A级旅游景区创建工作，现已完成5A级景区提升方案和细化方案编制，正在开展5A级景区PPP实施方案编制及施工图设计。世外桃源坝美国家4A级旅游景区、香坪山国家4A旅游景区、英雄老山圣地国家4A级旅游景区创建工作正在推进中。

旅游基础设施不断完善

千方百计争取中央、省和州旅游发展资金补助，加大全州旅游产业资金投入，加快推进全州旅游基础设施建设，全州重要旅游景区点基本上实现了快速到达目标，连接各景点的交通基础设施得到了很大改观。各景区点基础设施不断完善、重点旅游城市功能要素及环境等有了较大的改善，接待服务能力水平明显增强，基本形成了包括食、住、行、游、购、娱在内的旅游产业体系。截至目前，全州已建成国家A级旅游区5个，其中4A级1个、3A级1个、2A级3个；星级饭店19家，旅游接待床位6.61万余个，旅行社20家。建成了丘北落水洞村、广南县坝美镇汤纳村、麻栗坡县猛硐乡小坪寨村等20个省级旅游特色村。

旅游招商工作取得成效

积极寻求与大企业的合作，推进旅游产业开发。目前主要是引进云南城投、成都旅游会展集团参与我州旅游开发。广南县与云南省城投集团旗下的云南民族文化旅游产业有限公司正式签订《投资开发合同书》，项目总投资3亿元，目前正在开展规划前期各项工作。丘北县与云南省城投集团旗下的云南民族文化旅游产业有限公司签订《丘北县普者黑景区合作框架协议书》，现正在开展景区净值调查工作，正在与成都旅游会展集团进行洽谈，下步将就景区开发、会展演艺、商务休闲等高端旅游产品进行规划。云南省城投集团和成都旅游会展集团将于近期组建环球旅游会展集团推动普者黑景区规划建设工作。

影响力和知名度明显提升

坚持把宣传营销、培育客源市场作为发展旅游产业的重点来抓，开展了“全方位、多渠道、多手段、广覆盖、常态化”的宣传营销，与同城、携程、去哪儿和驴妈妈等网站和昆明有用科技网进行合作，在淘宝网上成立天猫旗舰店。与云南超享广告有限公司合作，在昆明市利用电子大屏进行文山旅游形象宣传。积极培育航空旅游市场，新开通了文山—重庆新航线，全面宣传推介文山独特的自然风光和多姿多彩的民族文化。通过举办丘北普者黑彝族花脸节、广南壮族三月三、富宁壮族陇端节、麻栗坡白裸人荞菜节、西畴女子太阳节、中国祖母绿宝石文化节等节庆会展活动，吸引旅游者，提升文山旅游的知名度。同时，加强旅游区域合作，积极融入“北上广深”等较为成熟的国内外市场营销网络城市。继续深化泛珠三角和滇桂黔区域旅游合作，不断提升旅游交流合作层次，拓宽合作领域。加强与四川、 重庆、贵州、广西、广州等省（区）、城市，以及省内周边州市的旅游合作，推动区域旅游一体化。抓住云桂高铁建成通行机遇，积极加强与高铁沿线城市的互动合作，大力发展高铁休闲旅游。

通过多渠道开展旅游宣传营销，加强旅游区域合作，进一步提升了我州旅游对外新形象，旅游客源市场得到有效拓展。目前，全州逐渐形成了省内以昆明为主、省外以广东、广西、四川、重庆为主和以香港、台湾等地区为主的客源市场格局。

旅游发展环境明显改善

旅游服务质量是旅游业发展的重要保障。近年来，在积极改善旅游硬件环境的基础上，同时加大了旅游软环境的建设力度。加大旅游市场的专项整治力度，联合相关部门开展长期的联合执法，认真开展“打非治违”专项行动，进一步规范了旅游企业经营行为。规范黄金周旅游市场秩序，整合各职能部门力量，在“春节、十一” 黄金周期间，对旅行社、星级饭店、景区(点)等进行专项检查，严厉查处各类旅游违规案件。突出抓好旅游安全工作，严格落实“一岗双责”、企业安全生产责任和行业监管责任，下功夫抓重要时节、重点环节的安全整治和“安全生产活动月”活动，以水上安全、旅游车安全和食品安全为重点，采取行业配合、部门联动等办法开展经常性的旅游安全检查，强化安全隐患排查整治,有效防范和遏制重、特大安全事故发生。整合教育培训资源，加大旅游人才的培训力度，举办各类旅游行政管理人员和涉旅企业的知识培训班，同时加大《旅游法》的宣传贯彻力度，努力营造文明旅游、品质出游的良好氛围。

（州旅发委）

（编辑：程于蓝）