系统谋划，构建“多方联动”责任体系

顶层设计“一张网”。严格落实安全生产责任制，制定安全生产（消防安全）年度工作要点、治本攻坚三年行动任务清单，将安全责任细化到岗到人。1—5月，县委常委会和县政府常务会专题研究安全生产工作9次，召开全县安全生产工作会议2次，县委、县政府主要领导一线调研督导16次，以上率下推动安全生产责任落地落实。

督导问效“一把尺”。创新建立安全生产常态化督导机制，整合人大和政协监督力量，组建2个综合督导组和4个专项督查组，采取“四不两直”、明察暗访等方式开展穿透式督导检查。1—5月，全县开展专项督查4轮次，闭环整改问题隐患2342项；开展综合督导2轮次、暗察暗访3批次，印发风险预警提示函9份，下发督办函7份督办单位21家，推动隐患整改销号736项。

专家帮扶“一站式”。深化“深、联、帮”专项行动，聚焦矿山、城镇燃气等重点领域，建立政府聘请专家“会诊”机制。1—5月，累计帮扶指导157户次企业开展隐患排查“现场教学”，排查整治隐患1284项；对36户企业实施三级巡查四级预警专家指导服务，推动企业安全管理从“粗放式”向“精细化”转变。

源头管控“一道闸”。严把建设项目安全准入关，指导58户企业规范办理安全生产“三同时”；对67户危险化学品企业实施“线上+线下”融合、分级分类精准监管；推进烟花爆竹零售经营店安全标准化建设，为109户经营户量身定制“一企一策”改造方案，已完成72户标准化建设，剩余37户计划8月底全部达标，推动“被动整改”向“主动创标”转变。

精准施策，打好“四治融合”攻坚战役

以“教”促治，锻造安全铁军。紧盯“关键少数”和“一线岗位”两个重点，抓实分级分层教育培训制度落实。1—5月，全县累计开展“八大行业”企业安全教育培训349场次1.39万余人次；开展重大事故隐患判定标准培训2期300余人次，深入宣传安全生产政策法规724场次，覆盖生产经营单位864户。

以“智”助治，赋能科技兴安。安装智能安防，以“数字引擎”驱动安全治理提质增效。截至5月底，全县企业建立风险监测预警系统和视频监控系统409户；实施公路安防工程31公里，建成新能源充电场所183处（端口620个），安装电梯阻车系统136部和电焊机“加芯赋码”126台。

以“查”逼治，推动隐患清零。聚焦矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气等重点领域，开展“拉网式”“地毯式”排查，落实“问题+责任+时限+措施”四张清单。1—5月，全县累计排查生产经营单位708户，整改闭环隐患5184项，其中重大隐患115项，实现存量隐患见底清零、新增隐患动态清零。

以“保”托治，创新治理模式。针对“九小场所”火灾风险高、改造动力弱等痛点问题，推出“火灾保险+消防安全改造”一体化治理模式，经营业主投保后，由专业团队开展风险评估，配套技防措施，实现投保即改造、改造即达标。截至5月底，全县累计改造老旧场所消防设施116个，增设独立感烟探测器665个。

创新机制，探索“五化协同”监管路径

监管执法“差异化”。出台“职能交叉和新兴行业领域职责分工、行政执法三项制度、特种设备双重预防机制”建设方案，细化权责清单，统一执法标准、整治流程、整改规范。按企业安全风险等级差异化配置监管资源，对低风险企业“无事不扰”、对高风险企业“靶向监管”。

联合执法“一体化”。组织应急、公安、工信、市场监管、综合执法等部门常态化开展联合执法，构建协同监管格局。1—5月，累计开展危险化学品、城镇燃气等专项整治37次。

智慧监管“数字化”。依托应急管理部“互联网+执法”平台，推进新型监管模式，以数据跑路代替人员跑腿。1—5月，全县运用系统检查493户次，实施“一案双罚”8户次。

执法服务“柔性化”。坚持严管厚爱结合、执法服务并重，推行“首违不罚、轻微免罚、知错即改”柔性执法。1—5月，聘请专家上门精准帮扶指导32次，手把手指导178户重点企业完善安全管理制度、规范作业流程。文山海螺水泥有限责任公司等7户企业创建二级安全生产标准化，实现从“要我合规”到“我要创标”转变。

随机抽查“常态化”。聚焦事故易发高发领域，紧盯企业复工复产、节庆假日等关键节点，采取“四不两直”、明察暗访等方式常态化开展执法检查，形成“查处一案、警示一片”震慑效应。1—5月，全县累计对187户生产经营单位开展执法检查，曝光约谈企业68户次，查处特种作业无证上岗20人，办理相关违法案件115起。

重拳出击，强化“打非治违”高压震慑

矿产资源领域“严封堵”。采取“四级”包保、暗查暗访、举报必查、蹲点值守、跟踪督办等措施，以“零容忍”态度守护矿山安全。1—5月，全县累计出动3466车次8045人次开展巡查排查，填埋封堵私挖盗采矿洞231口次，办理行政处罚案件65件，堵截盗运车辆及挖掘机72台，抓获涉矿犯罪嫌疑人58人。

烟花爆竹领域“严整治”。聚焦全链条整治，坚决守住不发生较大以上事故底线。1—5月，全县查获非法售卖烟花爆竹商铺9户，收缴烟花爆竹2468件，责令停业1户，作出行政处罚3件。

道路交通领域“严管控”。盯牢“人、车、路、环境、管理”全要素，聚焦“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法载客等严重违法行为，加强宣传力度，重拳出击整治，坚决遏制安全事故发生。1—5月，全县查处违法运输案件31起、面包车违法行为9起、交通违法6289起。

浸润人心，培育“全民参与”安全文化

主题活动“铸魂”。坚持以“人人讲安全、个个会应急”为主题，推动安全意识入脑入心。1—5月，全县组织开展“5·12”防灾减灾日和安全生产“五进”宣传活动等100余场次，覆盖党员干部和企业员工10万余人次。

实战演练“强能”。聚焦实操短板，坚持培训赋能与能力强基相结合，在“实战演练”中提升避险逃生能力。1—5月，全县累计开展专家安全培训18场次1900余人次，安全知识竞赛和演讲32场次1580人次，安全生产应急综合实操演练1284场次9万余人次。

科普宣传“扩面”。构建“线上+线下”宣传矩阵，营造“人人懂安全、个个会应急”浓厚氛围。1—5月，推送安全生产科普短视频479条次，采取敲门行动等方式，“地毯式”推进安全宣传教育“五进”4.1万余户次，发放安全倡议书36万余份。

下一步，砚山县将持续深入开展安全生产治本攻坚行动。

严查严管，清隐患强震慑。深化全域隐患排查，推广“互联网+监管”“专家会诊+群众举报”模式，紧盯重点领域，推进重大隐患闭环整改。畅通举报渠道，落实内部报告奖励，以明察暗访、媒体曝光强化震慑。依托数字化平台精准预警，严查无证经营、违规作业，对整改不力者依法停产整顿、顶格处罚，倒逼企业落实主体责任。

宣教演练，构筑共治防线。紧扣“人人讲安全、个个会应急”，深入开展安全宣传，普及用电用气、防溺水、防火逃生等知识。组织高层建筑、人员密集场所应急演练，营造懂安全、守安全的共治格局。

健全机制，提升智治水平。健全常态化排查、闭环整改、刚性执法、常态化宣教等机制，紧盯危化品、道路交通、消防、有限空间等高危领域，开展风险研判、隐患复盘、问题溯源，守住底线。优化智慧监管、动态预警、全程留痕流程，提升精准化智能化水平，筑牢长效安全根基。

来源：中共砚山县委

编辑：刘虹

美编：张振飞

二审：谢思思

终审：徐昌建