始终把压实责任作为安全生产的“牛鼻子”，构建“横向到边、纵向到底”的责任网络，推动安全责任从“纸上”落到“地上”。

拧紧党政领导责任阀。州委、州政府严格落实安全生产“第一议题”制度，今年以来先后召开州委常委会会议2次、州政府常务会议2次、安全生产专题会议5次及州安委会全体（扩大）会议，专题研究部署治本攻坚收官、中央考核巡查问题整改、重点领域隐患排查等工作。州委、州政府主要领导带头深入马关、富宁、砚山、广南等矿山集中县（市）和边境沿线、在建高速密集区实地督导21次，分管副州长分片督导33次，现场核查隐患点位、挂牌交办突出隐患152项。健全常态化约谈、督办、问责机制，对责任落实不到位的县（市）、部门及时提醒纠偏，推动各级领导干部把安全生产抓在经常、严在日常。

厘清行业监管责任田。对照中央考核巡查指出的监管交叉、盲区问题，州安委会进一步厘清应急、公安交管、交通运输、住建、自然资源、市场监管、文旅、边境管理、水务、教育等成员单位监管权责边界，针对性补齐跨境零散危化品储运监管缺位、边境道路联合管控不足、乡村民宿与农村小作坊监管空白等短板。梳理形成6大类41项重点任务清单、中央巡视专项整改清单，实行清单交办、月度调度、对账销号闭环管理。州安委办落实周调度、月督办制度，上半年印发专项工作督办函14份、隐患限期整改督办单35份，常态化牵头组织多部门联合执法和整改“回头看”，消除监管盲区。

激活企业主体责任源。针对企业主体责任悬空、隐患自查自改流于形式等突出问题，分片区在文山市、砚山、马关、广南举办矿山、危化、工贸、文旅企业主要负责人专题培训班4期，参训法定代表人、实际控制人、安全负责人910余人，刚性压实第一责任人责任，严格落实负责人在岗带班、隐患定期自查、全员安全教育、重大隐患即时上报四项制度。对全州三七烘干小作坊、沿街餐饮门店、偏远山区农家乐等小微经营主体，各县（市）组建帮扶专班上门指导2300余家，逐项完善管理制度、规范安全台账、现场整改电气用气隐患，倒逼生产经营单位从被动迎检整改转向主动落实主体责任。

以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，聚焦重点行业领域“一件事”全链条治理，今年以来，全州各级各部门累计检查生产经营单位34120家次，排查各类安全隐患51230项，整改完成50310项，整体整改率98.2％；挂牌督办各级重大安全隐患81项，已销号77项。

强化综合督查检查。印发《文山州安全生产明察暗访综合督查工作方案》，组建4个常态化督查组累计开展风险隐患排查2033次，检查企业5904家，排查重大事故隐患552项，完成整改451项。创新推行“行政领导+专家”模式，聘请矿山、危化、建筑领域行业专家62人次下沉一线，对37家危化、工贸重点企业开展“诊断式”排查，发现隐患438项全部纳入闭环整改，解决小微企业“查不出、改不好”难题。

深化重点领域整治。非煤矿山及工贸领域：应急、自然资源联动，全覆盖排查生产矿山、尾矿库42座，对安全条件不达标、边坡管控缺失的5座矿山依法责令停产整顿；检查冶金、选矿工贸企业226家，整改粉尘防爆、有限空间作业违规等隐患337项，挂牌督办矿山重大安全隐患21项并落实专人驻矿盯守。危化品及烟花爆竹领域：检查加油加气站点151个、烟花爆竹经营门店342家，排查隐患451项；联合边境执法部门依法取缔非法危化品储存黑窝点7处、无证违规经营烟花爆竹点位4个。道路交通领域：公安交管、交通运输部门依托高速出入口、边境查验卡口、乡镇劝导站常态化执法，检查车辆5.6万余台次，查处超限超载、疲劳驾驶等违法行为7600余起；完成文山、马关、广南县域乡村道路危险路段改造整治92处。建筑施工及城镇燃气领域：住建部门督查在建高速、市政房建、易地搬迁配套工程132个，对19个不规范项目停工限期整改；持续深化农村自建房安全专项整治，排查老旧危房及违规改扩建农房3.1万户，整改隐患1.2万余处；城镇燃气专项排查覆盖全州餐饮商户2.5万户、居民小区396个，整改软管老化、报警器缺位等用气隐患1.13万余处，依法取缔无证瓶装液化气黑充装窝点10处，与广西百色开展跨区域联合执法查处非法经营点2个，出台农村地区瓶装燃气安全管理指导意见填补乡村监管空白。消防安全及“九小”场所：排查老旧街巷商铺、三七烘干小作坊、乡村民宿、校外培训机构等7500余家，整改消防通道堵塞、线路私拉乱接等隐患1.9万余项，查封重大火灾隐患场所46家；排查1585栋高层建筑隐患10637项，整改9241项。文旅及校园安全：围绕丘北普者黑、广南坝美等景区及乡村露营涉水新业态开展全周期检查，排查特种设备使用单位435家，核查中小型水库35座、山洪地质灾害隐患点192处，多部门联防联控学生防溺水，增设安全警示标识2500余块，组建村级巡河巡防队伍341支，今年以来实现学生溺水亡人事故零发生。

严厉打击非法违法行为。今年以来，全州各级各部门立案查处安全生产违法案件342起，实施行政处罚812.5万元，责令停产停业整顿违规企业61家，涉嫌刑事犯罪线索移送司法机关3起，将13家严重失信主体纳入安全生产失信黑名单实施联合惩戒，始终保持打非治违高压态势。

狠抓巡查整改补短板。建立一隐患一专班一方案一台账机制，对重大隐患由州政府分管领导挂帅督办，同步开展全链条溯源调查，通过整改一个、警示一片、治理一域的拉网式排查推动同类问题系统解决。

此外，紧扣季节性和新业态风险，专项开展餐饮燃气＋三七烘干小作坊整治（排查2.02万余家，整改隐患9920项）、汛期地质灾害与沿江涉水安全管控（复核192处地灾隐患点、35座中小型水库）、乡村露营基地及电竞酒店等新业态安全隐患清零行动（排查181家，整改隐患442项，责令停业整改13家），切实消除监管盲区。

坚持重心下移、力量下沉，着力破解基层应急“最后一公里”难题，推动“人人讲安全、个个会应急”落地见效。

织密基层责任网络。建立州级领导包县、县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包组、网格员包片五级责任链条，将应急管理纳入干部教育培训必修课。针对中央考核巡查反馈的网格员专业能力不足的短板，分4期组织全州乡镇（街道）应急管理员、村级安全网格员专项轮训，累计参训750人，持续健全州、县、乡、村四级安全网格化隐患巡查上报体系。把履行应急职责情况作为干部考察重要内容，推动各级干部懂应急、会应急、能应急。

提升风险防范与救援能力。建成智慧应急＋监测预警平台，汇聚视频资源6.9万余路，实现地震预警终端中小学校、州级抗震救灾单位全覆盖。全州建成县级应急避难场所103个、乡镇205个，可容纳282万余人避险。组建综合＋专业＋社会应急救援队伍40支共7651人，其中州级综合应急救援队1127人、乡镇综合应急队伍901人，与桂滇黔三省（区）五州（市）签订应急联动协议，构建多元协同救援体系。修订完善全州总体应急预案及矿山透水、洪涝灾害、危化品泄漏、山体滑坡等专项应急预案29部，组织政企联动实战化应急演练72场，补充完善州、县两级应急物资储备库。

深化安全宣传教育。以“5·12防灾减灾日”“安全生产月”等为载体，深入工矿厂区、乡镇村寨、中小学校、旅游景区开展安全宣讲和实景应急演练450余场，发放消防、防溺水、矿山作业、燃气安全科普资料30万余份；州、县两级融媒体平台、政务新媒体常态化推送安全警示和科普常识650余条，覆盖群众135万余人次。创新建立防汛小网格机制，以5—10户为单位选配网格长，打通预警“最后一公里”。畅通“12345”等举报奖励渠道，鼓励群众举报身边隐患，构建群防群治安全格局。

2026年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年，全州应急管理系统将以如履薄冰、如临深渊的警觉，持续巩固中央考核巡察整改成效，纵深推进行业专项整治存量隐患清零，从严规范执法惩戒，加快边境偏远地区安全技防提质，精准开展安全宣教与汛期应急备战，切实把安全发展理念贯穿经济社会发展全过程，24小时在线在位，为维护广大人民群众生命财产安全站好岗。

来源：文山州应急管理局

编辑：刘虹

美编：张振飞

二审：谢思思

终审：徐昌建