以“硬措施”抓好“软环境”

——州人大常委会调研我州优化侨商营商环境情况扫描

良好的营商环境，是一个地区的核心竞争力，是实现高质量发展的主抓手，是招商引资的“杀手锏”，是集聚资源要素的风向标。今年以来，州人大常委会对优化侨商营商环境工作高度重视，组成调研组对麻栗坡县、文山市侨商营商环境状况情况开展专题调研。调研组分别深入麻栗坡县金玮矿产有限公司、麻栗坡县鑫耀经贸有限公司、文冶有色金属有限公司等企业进行了实地调研。并委托砚山、马关、丘北、富宁4县人大常委会对本县侨商营商环境状况情况进行调研。

我州是云南省重点侨乡，现全州有归侨侨眷6142户22310人，有云南三鑫集团有限公司、云南文冶有色金属有限公司、云南特安呐制药股份有限公司、文山金利亚环保科技有限公司等11家重点侨资侨属企业11家。改革开放以来，不仅有老一辈华人华侨、港澳同胞情牵桑梓、爱国爱乡，在文山积极投资兴办实业、捐资兴办公益事业，更涌现出一批新生代侨商回文山投资创业，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经贸合作，推动家乡经济社会发展。因此，全州各级各部门，牢固树立“侨胞利益无小事”理念，深入实施“侨爱工程”，推动各项优惠政策、权益保障措施在侨资侨属企业落地落实。在常态化疫情防控环境下，不断提升服务侨资侨属企业的质量和水平，助力企业在疫情后复苏进程的困境中突围发展。

强化组织领导

突出政策扶侨

全州各级各部门认真贯彻全州优化营商环境和招商引资大会精神，把优化营商环境和招商引资作为推进文山长远发展的“一号工程”“一把手工程”，成立领导小组、工作专班等机构，认真落实《文山州进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施》《文山州党建引领营商环境优化行动方案》等政策措施，深化“放管服”改革，落实常态化疫情防控下扶持属企业发展的各项利好政策。2020年以来，全州先后取消、下放、调整州级行政权力368项。各县（市）结合工作实际，分解细化“28条措施”，制定出台相关优惠政策和工作措施，积极维护侨资侨属企业在内的各类企业合法权益，保护和激发了侨资侨属企业的投资创业热情，有力推进州委决策落地生根。如，文山市及时出台了《文山市优化提升营商环境工作措施》《文山市人民政府关于促进经济平稳健康发展25条措施的意见》，加大对云南文冶公司等侨资侨属企业的服务力度，帮助侨资侨属企业准确掌握和及时享受税收减免等优惠政策，助力侨资侨属企业疫情后发展，服务效能、营商环境不断优化提升。

完善服务机制

突出以情暖侨

我州自启动“2022年全面攻坚、2023年巩固提升、2024年创新提质”优化营商环境攻坚三年行动以来，各县（市）、各有关职能部门从侨资侨属企业的角度出发，甘当“店小二”，千方百计为企业提供优质、科学、贴心的服务，积极优化侨商营商环境。制定出台了《构建亲清政商关系行为清单》，规范政商交往行为，着力整治“不找领导办不成事，找了领导可以乱办事”等乱象。建立了州县（市）党委政府“一把手”为“第一服务员”制度、政府全程代办制度、“1户企业+1位领导挂钩+1位驻企服务员”的驻企服务员制度、重点企业“一对一、点对点”的24小时“直通车”制度、企业问题清单制度，主动靠前服务，为侨资侨属企业解难题、办实事，开展“妈妈式”服务。如，文山市将侨资侨属企业纳入市级领导挂钩联系重点民营企业工作范围，开展“大调研大走访”活动，主动听取企业对党委、政府工作的意见建议，了解疫情防控下企业面临的堵点、痛点问题，积极帮助企业解决发展中的“急难愁盼”问题。并开展企业评议政府部门工作，对30个政府部门服务企业效能进行线上评议，将评议结果纳入部门年度综合考核，推动政府部门改进工作，提升服务效能。

坚持问题导向

突出精准帮侨

强化侨务、司法、财政、金融、人社、科技等部门联动，因企制宜，为侨资侨属企业提供针对性和实效性的服务。在维护企业合法权益方面，构建维权联动机制，帮助侨资侨属企业依法维权。如，麻栗坡县制定了《关于涉及外来投资企业投诉协调处理机制》，深入开展民营企业“一对一”法律帮扶，为外来企业顺利落地、侨资侨属企业经营发展保驾护航。在促进企业生产经营方面，加强政策引导和优化代办领办服务，帮助侨资侨属企业争取各项优惠政策。2020年以来，云南文冶公司先后享受稳岗补贴3.1万元，养老保险、工伤险减免95.5万元，福利企业退税335.4万元，西部大开发税收减免206.9万元；云南三鑫集团有限公司享受缓交保险费63万元，减免税收8万元；云南景琪號茶叶有限公司享受创业贷款20万元；云南孟山谷商贸有限公司享受了免税政策。在推进企业长足发展方面，引导侨资侨属企业加强信用制度建设，加大融资力度，积极争取各级财政扶持资金，开展自主研发、自主创新，提高产品科技含量，调整产品结构，转变增长方式，助力企业转型升级。

优化融合服务

突出效率助侨

深度融合“互联网+政务服务”和“大数据+制度创新”技术，推进线上线下融合服务，进一步提高企业办事便利度。开办了“一窗通”平台，交易项目实行“一表申请”“一网通办”，大幅压缩开办企业、登记财产、获得电力、获得用水、办理建筑许可、纳税等办理耗时，政务服务满意度不断提高。如，麻栗坡县深入开展“减环节、压时限、降成本”专项行动，将新办企业时限压缩在2个工作日内，办理建筑许可实现审批“无纸化、零跑腿”，将时限精简至33个工作日，办理成本降至4.47%。严格落实“双随机、一公开”监管制度，优化“互联网+监管”平台，在全州范围内建立市场监管领域随机抽查事项清单，严格控制重点检查事项数量和一般检查事项抽查比例，实现“进一次门、查多项事”，减少政府执法对企业正常经营活动的干扰。

（记者：杨月波）

（编辑：陈慧 排版：尹颖 审核：梁丹）