2026年8月，文山市深入贯彻落实《云南省政府法律顾问工作规定》《重大行政决策程序暂行条例》及《公平竞争审查条例》要求，聚焦基层法制审查短板，统筹市司法局及4家律师事务所组建专业服务团队，对全市17个乡镇（街道）开展“法律顾问—法制审查基层行”服务月活动，推动法律服务资源下沉一线，有效夯实基层法治建设基础。

联动下沉，“面对面”送上法律服务。针对基层法治力量薄弱、法律顾问“够不着”的实际，市委依法治市办统筹协调，组建由市司法局和云南博引律师事务所、云南杨柏王律师事务所、建纬（昆明）律师事务所、云南朝云律师事务所50余名律师组成的服务团队，分成2个工作组，于2026年8月10日至20日深入全市17个乡镇（街道）开展上门服务。各乡镇（街道）提前准备辖区近三年重大行政决策、招商引资协议、集体资产租赁、土地流转合同、村规民约和规范性文件等材料，梳理“法律服务需求清单”，明确分管领导和联络员配合开展工作，实现法律服务“送上门”、法治审查“沉下去”。

集中会诊，“一对一”精准把脉问诊。聚焦基层行政运行中的突出问题，重点整治村规民约与法律法规相抵触、项目决策程序不到位、环评土地要素不配套、行政执法程序瑕疵、法律适用不准确、招投标及招商引资论证不深导致政府利益受损甚至败诉等问题，服务团队坚持靶向发力、精准审查。突出“五审”重点：审决策，严把重大行政决策、重点项目决策合法性；审合同，全面排查招商引资、资产租赁、土地流转中权利义务失衡及国有资产流失风险；审治理，逐一审定村规民约、居民公约及规范性文件，纠治违法违规内容；审招投标，清理排除、限制竞争的“隐形门槛”；审执法，规范重大行政处罚、行政许可、行政强制决定法制审核。严把“四关”要求：严格审查合法性、程序要件、公平竞争、风险评估，切实做到“审一个文件、清一个领域、规范一类行为”。

精准反馈，闭环推进问题整改落实。精准反馈，审查不是终点，整改才是目的。法律顾问团逐乡镇、逐事项形成审查意见，乡镇（街道）分管领导、各村（社区）负责人、中心（站、所）负责人全程参与反馈，面对面讲清问题所在、法律依据和整改路径。各单位将《合同法治体检报告》《村规民约审查意见》等成果作为规范依据，限期整改、对账销号，确保审查意见从“纸上”落到“地上”。

以审代训，“手把手”提升队伍素质。授人以鱼不如授人以渔。活动坚持审查与培训同步推进，现场反馈同步开展“以案释法”，围绕政府信息公开、行政协议签订、行政处罚程序、行政复议应对等高频问题，举办专题法治讲座。同步对2025年以来法律顾问团出具的审查意见书进行“回头看”，结合整改实例复盘共性易错点。让基层干部在实战中学习、在整改中提升，实现“审一次、教一遍、管长久”。

建章立制，“点带面”推动长效常治。活动不止于“审”，更在于“建”。活动后市司法局全面汇总本次基层行的审查情况，分类梳理共性问题和个性问题，形成专题报告。结合实际，下一步将制发《加强全市法制审查工作的意见》，从制度层面明确审查范围、统一审查标准、压实审查责任，推动法制审查从“运动式”向“常态化”转变，以“审查一案、规范一片”为目标，以法治之力为文山市高质量发展保驾护航。

来源：文山市司法局

编辑：周秋

美编：冯鹤

二审：郑泽娅

终审：徐昌建