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    巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的有益探索

    发布时间:2020-12-25 10:40:11  

    2020年,习近平总书记在湖南考察时指出,要落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”“四个不摘”要求,建立健全防止返贫长效机制,深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。近日,文山州林业和草原局印发《巩固脱贫攻坚成果十项措施》,开展巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴战略实施的有益探索。

    持续保持“摘帽不减项目资金支持”。林草项目资金持续向贫困地区倾斜,在巩固脱贫攻坚成果的同时,坚持资金统筹整合,加强生态建设和产业发展,加强对生态护林员、森林生态效益补偿、退耕还林还草、天然林停伐等涉农补助资金的监管,确保党的惠民政策落地生根,切实提升广大群众特别是贫困群众的获得感和幸福感,提高全州脱贫质量和成色,着力推进乡村振兴建设。

    持续抓好“摘帽不减队伍数量”。加强生态护林员队伍建设,推动乡村振兴建设。生态护林员是乡村振兴战略实施的有生力量,要对全州1.55万余名生态护林员实行动态监测,严格落实生态护林员选聘、继聘、解聘政策,持续加强日常管理、培训考核。对动态调整腾出的生态护林员岗位,优先为脱贫不稳定户提供就业岗位,并严格按照政策要求,及时兑现生态护林员管护劳务费,全面巩固提升全州生态护林员“选、管、用”等工作。

    持续完善“摘帽不减后续管理”。退耕还林还草是“生态”“生计”并重的惠民工程,是乡村振兴的特色优势产业基地。要加快退耕还林还草实施进度,加快工程检查验收,配合财政部门及时足额兑现补助资金,确保取得生态治理成效。对依托退耕还林还草发展生态产业的地区,要强化基地建设,整合各种要素建设规模化、集约化、产业化的乡村振兴特色优势产业基地,要增加退耕地产出效益,促进山区群众稳定增收。

    持续激发“摘帽不减内生动力”。目前,林草生态产业已成为我州贫困山区群众增收致富的重要来源之一,是促进乡村振兴“造血”功能的重要措施。要选择与生态保护紧密结合、市场相对稳定的特色林草产业,大力实施生态产业提质增效,将资源优势转化为产业优势和经济优势。通过土地流转、入股分红、合作经营、劳动就业等方式,逐步建立产业化龙头企业、生态扶贫专业合作社等新型经营主体与贫困人口的利益联结机制。在有条件的地区,鼓励大力发展林下经济和生态旅游产业,拓宽贫困群众的增收渠道。以打造“绿色品牌”为契机,重点引进一批以油茶、八角、蒜头果等加工为主的知名企业,带动林草生态产品精深加工,延长产业链。

    持续加大“摘帽不减科技支撑”。加大先进适用技术和科技成果在乡村振兴林草建设项目中的推广应用,加强科技示范点及示范基地建设,充分发挥林草科技示范和辐射带动作用,有效促进贫困地区林草产业发展。加大科技培训力度,不断提高群众的劳动技能,提升群众自我发展能力。

    持续保障“摘帽不减稳定收入”。森林生态效益补偿、天然林停伐补助、退耕还林还草、生态护林员等资金是涉及千家万户的林草生态补偿资金,资金能否按政策及时兑现,事关广大农户的增收,事关建档立卡贫困家庭的巩固脱贫。要切实提高政治站位,积极协调,及时将资金拨付到项目实施单位,兑付到农户手中,实实在在增加建档立卡户的转移性收入,让山区群众充分享受生态保护红利,巩固脱贫成效。

    持续保障“摘帽不减优惠政策”。全力保障易地扶贫搬迁安置、乡村扶贫道路、人畜饮水工程等扶贫项目使用林草地和采伐林木的需求,依法免征森林植被恢复费,确保涉林涉草项目即审即批,保障基础设施顺利建设,促进山区群众生产生活条件改善。

    持续支持“摘帽不减后续帮扶”。要根据迁出与迁入地实际情况,制定切实可行的办法和措施,对易地搬迁生态护林员明确管护任务,确保生态护林员搬迁后既能继续在生态公益岗位就业,又能正常履行生态保护职责。要盘活易地搬迁土地资源“稳增收”,创新机制盘活林地资源,多渠道增加搬迁群众收入。对搬迁户优先安排生态护林员和经济林种植项目,让更多的搬迁户参与生态工程建设,发展特色林草产业,确保搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

    持续抓好“摘帽不减定点帮扶”。进一步落实定点帮扶责任,按照“四不摘”、“两不愁三保障”和“巩固脱贫20条标准”要求,继续履行帮扶职责,加强与帮扶对象的联系沟通,解民忧、暖民心。充分发挥林草行业优势,加大对挂钩扶贫点项目资金投入、人才队伍建设、实用技术推广等工作力度,持续动态监测挂钩贫困户的脱贫质量。学习弘扬新时代“西畴精神”,强化驻村工作队员的选派管理,在挂钩扶贫点持续开展“自强、诚信、感恩”“民族团结进步示范创建”“人居环境整治提升”“爱国卫生运动”等,巩固脱贫攻坚成果,全面提升脱贫质量和成色。

    持续做好“摘帽不减夯实乡村振兴基础”。持续抓好林草特惠性政策与普惠性政策落实,既要持续关注并支持建档立卡户增收,巩固提升脱贫攻坚成果,又要高度重视乡村生态系统建设和整体发展,促进生态扶贫工作与乡村振兴战略有效衔接,做好林草“十四五”规划,高质量推进乡村振兴。按照《中共文山州委文山州人民政府关于践行习近平生态文明思想推进绿色文山建设着力打造喀斯特绿洲的意见》要求,紧紧围绕省委关于文山“努力成为石漠化地区生态文明建设创新示范区”的重要发展定位,以“增绿”十大工程、“护绿”十大行动、“用绿”十大产业为引领,主动融入国家、省的乡村振兴战略大局,努力把文山建设成北回归线上宜居、宜业、宜游的“喀斯特绿洲”,打造全国喀斯特地区生态文明建设的亮丽名片。保持生态扶贫政策稳定性。进一步补短板、强弱项,持续推动生态扶贫工作,逐步建立生态扶贫增收长效机制,夯实乡村振兴基础。推进乡村生态产业振兴,按照“做优一产、做强二产、做精三产”的林草生态产业目标,加快产业融合发展,推动乡村生态产业可持续发展。加快新型经营主体培育,完善利益联结机制,带动群众增收致富,努力将资源优势转化为经济优势,真正实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。

    (陈绍光 刘红江 常春有)

    (编辑:唐雪娇 排版:钟晓明 审核:梁丹)

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