《云南日报》刊发“奋进文山”专版看七个文山的故事

6月30日

《云南日报》专版刊文

“奋进文山”

其中《“泥人”照片背后的力量——

文山州防汛减灾救灾能力提升观察》报道

“人民至上、生命至上”这八个字

在持续刷屏的“泥人组长”照片上具象化了

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“泥人”照片背后的力量

——文山州防汛减灾救灾能力提升观察

“人民至上、生命至上”这八个字，在持续刷屏的“泥人组长”照片上具象化了。

5月17日晚和19日晚，文山壮族苗族自治州马关县篾厂乡遭受了历史极值单点强降雨袭击，山体滑坡与泥石流接踵而至。在这轮防灾减灾的战斗中，篾厂乡交出了优异答卷，4个成功避险避灾案例获得了应急管理部通报表扬。

山洪雨夜中的逆行身影和环环相扣的预警处置，展现的是在极端灾害面前，边疆基层治理的韧性与力量。

一群“泥人”冲锋在前

一个月前，马关县篾厂乡桂皮山村上红岩村民小组组长田如良从泥石流里死里逃生、安全转移群众的故事，受到了各方关注。裹满泥浆像一个刚出土“泥人”照片的刷屏，定格的是基层干部心系群众的质朴担当。

5月17日20时至18日8时，这一夜，田如良几乎没有合眼。持续10多个小时的强降雨突袭村庄引发山洪，危急关头他挨家挨户敲门，带着村里60名群众在半个小时内安全撤离。他先后三次逆行，一度被泥石流吞噬，拼死抓住大树才爬出来。

田如良担任村民小组长多年，长期负责村内防汛排查、防灾宣传等日常工作，常年参与县乡两级地质灾害专项培训与应急演练。他结合本村历年汛情、山体变化规律，摸索总结出适配本地山地环境的“一看雨量、二听声响、三查泥沙”土法子。在他看来，正是这些积累，让他能够迅速判断险情、果断组织转移。

惊心动魄的那个雨夜，田如良不是一个人在战斗，还有无数基层干部在与时间赛跑——

5月18日1时，篾厂乡大新寨村委会杉木树村民小组长、灾害风险隐患信息报送员柯金洪巡查时发现村后山体土质松动，立即上报，仅用30分钟便将全村44户164人全部安全转移；大新寨村灾害风险隐患信息报送员、石灰窑村小组长余丛贵听到后山异响、发现坡面细微裂缝后，立即组织全村17户35人向避险点转移；老门寨村委会坡头上村民小组灾害风险隐患信息报送员普开荣巡查发现泥水夹碎石流下后迅速上报，将受威胁的47户118人转移至安置点，数十分钟后山体滑坡造成46间房屋不同程度受损。

在回访中，这些村组干部这样回忆道：“灾害发生后，村‘两委’干部、乡干部第一时间徒步闯过塌方无数的道路，抵达受灾最严重的村寨，与村组干部、乡亲们一起搭帐篷、清淤、搬石头，他们住到当地恢复生产生活才离开……”

这是基层干部的日常。风雨来临时，在基层党组织引领下，无数基层干部用血肉之躯，为百姓撑起第一道防线，守护着群众的生命安全。无数“泥人”冲锋在前，就是一座钢铁长城。

一个“机制”织牢安全网

“泥人”们敢于逆向而行，快速转移群众，是云南“1262”精细化预报与响应联动机制成功避险的鲜活例证。

在田如良等基层干部的眼里，他们之所以能提前抢出宝贵的半小时，归根结底得益于云南在全省范围内推行的“1262”机制。面对云南约94％为山区半山区的复杂地形，以及184天汛期集中了全年85％以上降水的严峻现实，这一机制应运而生——气象部门提前12小时预报大于50毫米强降水，落区精细到县；提前6小时、2小时精准到乡镇。各级据此在12小时内组织风险排查与转移准备，6小时内预置救援力量并转移特殊群体，2小时内实施全面转移与刚性管控。从省到村再到网格员，每个时间节点该做什么、谁来做、做到什么程度，都有明确规定。

“1262”机制实施以来，因灾伤亡人数大幅下降。在“1262”机制启动前的2018年至2021年，云南年均因洪涝灾害死亡失踪50人。“1262”机制运行后，2022年至2025年，云南年均因洪涝灾害死亡失踪4人。可以说，这套精密运转的防汛体系，正是“泥人”们敢于逆向而行的制度底气。

在云南构建的“直达基层叫应、点对点精准调度、网格化转移避险”防汛新格局中，身处防灾抗灾第一线的“网格员”作用发挥尤为重要。

“那一夜凌晨巡查，发现山上冲下泥浆，马上在手机群叫应村里的网格员，用村里广播叫醒群众，随后我马上到附近的留守老人家敲门转移。”普开荣介绍，基层网格员情况熟，一有险情，就能以最快速度进行叫应和组织转移。

一直以来，文山州大力推行防汛转移避险网格管理，把工作落实到每村、每户、每人，充分发挥网格员在隐患排查、预警叫应、转移安置等环节的重要作用。针对受威胁群众，按照1人包保5户的标准全面配齐网格员，有效发挥“前哨”作用。

老门寨村党总支书记、主任王恩娇告诉记者，针对发生需要转移群众的突发情况，村里老弱病残群体都有“一人一策”转移预案，由网格长和邻居青壮年负责，确保“一人都不能少”。

“我们始终强化防汛培训宣传。”文山州应急局水旱科科长刘晋介绍，全州在全覆盖开展防汛减灾和“1262”知识技能培训的同时，每年常态化开展防汛应急避险演练，已开展8833场次，52.92万人次参演，努力让人人都成为应急的“明白人”，家家筑起减灾的“防火墙”。

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