“过去村里办白事讲究‘交牲’杀牛，攀比成风；现在规矩大变，干部带头，不仅减了负担，还保了亲情。”文山市东山乡荒寨村党总支副书记马加云对此深有感触。前不久，他的父亲去世，他带头落实村规：减少宴请40桌，随礼不超过200元，劝退花灯，退掉用于上祭的大牲畜10余头。一场酒席办下来，直接为亲属节约开支23万元。

干部“减”的是排场，“增”的是民心。马加云家的变化，是文山州以“关键少数”带动“绝大多数”推进移风易俗的生动缩影。针对部分群众“想改不敢改、改了怕人笑”的顾虑，文山州系统推广“一约四会+N”模式——以村规民约为基础，整合村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，叠加N项网格服务，让群众从“站着看”到“跟着干”，从“要我改”到“我要改”。

“建一个绿美乡村，同步落地一套‘一约四会’。”文山州将自治机制作为撬动乡村建设的支点，把规矩交由群众自己定。群众的事群众议、群众的事群众办，激活了基层治理的“一池春水”。

在马关县茅坪社区，一场农房外立面改造工程进行得热火朝天。面对资金短缺，村级共建理事会请回“土专家”，村民自主协商、投工抵酬。短短3个月，168户农房焕然一新，户均成本节约70%。这得益于文山推行的“四个筹一点”（政府帮、村组出、能人捐、群众凑）和“四个省一点”（政府统购省、群众投工省、施工成本省、变废为宝省）机制，真正实现了花小钱办大事。

制度活了，群众动了，乡村美了。全州5000个自然村推广“环境积分+道德积分”双向绑定机制，让“义务”变“有奖”、“被动”变“主动”。在广南县六郎城村，“六郎十条”与旅游分红挂钩，村民的积分能直接兑换真金白银；在麻栗坡县下金厂乡，“初心小屋”的积分存折让群众兑换衣物2000余件、生活用品2800余件。

有了这根“治理杠杆”，文山州建成4.6万个美丽庭院、18.4万个小花园小菜园。文山市振华社区通过“一事一议”盘活脏乱空地，改造成商圈停车场和“童话乐园”，集体经济总收入突破63.7万元。绿美建设从“动不起来”变成了“停不下来”。

基层治理，关键在人。文山州将全州4.2万个网格精准划分为综合型、资源型、改革型、能人治村型、提升型“五型网格”，4.27万名网格员成为“四会+N”共治的中坚力量。

网格化管理的核心，在于让问题发现在一线、解决在一线。走进文山市泰康小区，这里曾因垃圾成堆、产权纠纷多让居民头疼不已。改革型网格员进群后，带着大家定公约、建花园。昔日“垃圾场”变成了“游乐场”，居民联名写下感谢信，见证了一场从“脏乱差”到“洁净美”的华丽转身。

在能人治村型网格代表的广南县花榜村，镇党委十多次走访，请回乡贤能人抓治理。带头人拆违建、划摊位、定村规，3年实现“由乱到治、由治及兴”。针对搬迁安置区“三留守”突出问题，富宁县安康社区作为提升型代表，健全“县—乡—村—组—小网格”五级体系，无死角安装监控，社区投诉电话从百位数降至个位数，群众安全感、幸福感显著提升。

治理服务不仅延伸到田间地头，还装进了群众手机里。文山州用好“接诉即办”平台，突出随手拍、一网办，让350万群众成为发现问题的“眼睛”。同时，用活80万名“明白人”，每人联系3至5名亲友宣传政策、排查隐患。落实“三必到四必访”，每年为群众办事50多万件、排查矛盾纠纷1.1万件，上报省委紧急事件数量大幅下降90.65%，基层治理实现了从“救火”向“防火”的转变。

移风易俗，难在破旧，重在立新。文山州指导各村将红白事标准、彩礼上限写入村规，红白理事会全程监督，让制度长出“牙齿”。砚山县牛场村全票通过禁止周岁宴、乔迁宴、升学宴；麻栗坡县天保村一纸民约，让酒席数量下降85%；广南县者太乡王氏家族带头倡议“八菜新风”，红白喜事不超八菜一汤，实现了“管好一个家、带动一个村”的裂变效应。

破除旧陋习的同时，新风尚正在浸润。文山州把尊师重教纳入刚性条款。砚山县盘龙乡每年从集体经济拿出不低于5万元助学，小学综合成绩连续9年全县第一；广南县大革假村传承“一门三进士”家训，全村走出180余名大中专生，崇文重教蔚然成风。

孝老爱亲、邻里互助、勤俭持家等优良家风也被纳入村规民约核心条款，与“道德评议”“红黑榜”“积分管理”挂钩。马关县推广“晨起五件事”——插红旗、浇花草、扫院坝、照镜子、干农活，让文明习惯从点滴养成。目前，全州5000个自然村将家风条款写入村规民约，4万余名农村党员带头承诺践诺，以千家万户的好家风夯实了基层善治根基。

从“面子攀比”到“新风浸润”，从“干部单打”到“全民共治”，文山州通过“一约四会+N”模式，把治理写在田间地头，把规矩刻进群众心头，催生了基层治理效能的倍增。如今，行走在文山大地，村容村貌焕然一新，文明新风扑面而来，一幅组织强、治理优、乡风美、百姓富的和美乡村新画卷正徐徐展开。

来源：云南日报-云新闻