——党建引领文山州现代化边境幸福村建设综述

蜿蜒438公里的边境线上，村寨整洁雅致，产业车间机声轰鸣，国门口岸车流不息，乡间新居错落有致。文山州少数民族人口占比超57%，是典型的边疆多民族聚居地区。近年来，全州以党建为引领，纵深推进兴边富民行动，紧扣省委“3815”战略发展目标，创新实施“两增长三提升”三年行动。“十四五”期间累计投入15.63亿元，高标准建设现代化边境小康村、幸福村，42个沿边行政村（社区）13万余人共享发展红利。从马关茅坪社区的国门新貌，到富宁上寨村的药材基地，再到天保口岸繁忙的互市市场，鲜红的党旗扎根抵边一线，引领各族群众走出一条党建强、产业旺、民生优、边防固的兴边富民之路，真正实现边民挣钱、顾家、守边“三不误”。

边境发展，支部为核心，党员是头雁。文山州立足边疆实际，将建强基层党组织作为边境幸福村建设首要任务，实施“兴边头雁”工程，通过擂台比武竞技、外派挂职锻炼、出省培训研学、全过程监督管理四维模式，精准培育边境村带头人，让基层党员当好政策宣传员、群众服务员、发展排头兵。

马关县都龙镇茅坪社区，紧邻都龙口岸，早年是落后的抵边村落，“晴天一身灰，雨天一身泥”是往日常态。启动边境幸福村建设后，社区党总支牵头带队外出考察学习，发动群众全程参与村庄改造，完成雨污分流、民居风貌升级，建成幸福食堂、村集体经济超市，国门广场、主题公园相继落成。党组织把爱国守边融入日常，固定每月1日开展升国旗活动，定期播放红色影片、安全警示片，组建义务巡边队，厚植全民国防意识。依托边境区位与民族风情，社区带动百余户临街农户经营商铺民宿，吃上“旅游饭”。2025年，茅坪社区村集体经济年收入突破50万元，昔日落后村寨蜕变为国门幸福样板。

富宁县田蓬镇上寨村曾是边境“空巢村”，青壮年大量外出务工，土地闲置、产业缺位。村党支部探索“党建引领+公司+合作社+基地+农户”模式，选定重楼中药材为主导产业，由合作社统一提供种苗、技术，群众以土地和劳力入股，收益按合作社51%、村民49%比例分红。如今“棚内中草药、树上苹果梨、林下生姜旺”，外出村民陆续返乡，村集体经济持续壮大，党组织的凝聚力在实干中持续夯实。

与此同时，全州常态化开展“饮水思源、致富思进”宣传教育，抓实“石榴红”“枝繁干壮”民族团结工程，不断增进各族群众“五个认同”与“四个与共”理念，将民族团结、同心护边根植人心，为边疆稳固与乡村发展凝聚红色合力。

富民方能固边，产业方能长效。全州各级党组织立足资源禀赋，因地制宜布局产业，形成“边境县域增速跑赢全州、抵边村寨跑赢县域”的发展格局，搭建“产业增收+务工增收+集体经济增收”三维增收体系，稳稳兜住群众增收饭碗。

特色农业遍地开花，“一村一品”成效凸显。麻栗坡、马关、富宁三个边境县，由村党组织统筹布局魔芋、沃柑、中药材、生态茶等特色种养，中药材种植面积139.35万亩，茶叶65.73万亩，水果25.26万亩，建成18个农业产业基地、15家龙头企业，培育29个农民合作社、451名致富带头人，每个抵边村均拥有稳定的主导产业。

“十五五”时期，文山州将健全“1+4+N”产业体系，充分发挥麻栗坡县、马关县、富宁县热区资源优势，积极发展热带水果、冬早蔬菜、香料等产业，打造“热区特色种植+边境加工贸易”融合发展的沿边热区特色农业产业带。创新“森林经营+产业发展”模式，重点发展林药、林畜、林蜂、林菜等绿色高效产业，推广“国有林场+”等联农带农机制，打造林下经济产业带。同时，创新推行“招小商、引厂到边”模式，盘活闲置厂房、集体土地建设微型车间、便民工坊，带动1.49万名边民就地务工。叠加乡村公益性岗位兜底，42个沿边行政村集体经济平均收入达20.39万元。2026年一季度，三个边境县农村常住居民人均可支配收入稳步上涨，群众实现务工、顾家两不误。

依托438公里边境区位，文山州以党建统筹口岸建设、通关改革、商贸提质，优化营商环境，推动传统通道经济向现代化产业经济转型，让边陲口岸变身对外开放前沿。

麻栗坡天保口岸内，满载东南亚榴莲、椰子的冷链货车有序入关。天保海关以党建引领智慧海关建设，部署5G智能查验设备、智能卡口，搭建可视化监控平台，通关全流程一站式办理，非查验车辆最快6秒通行，整体物流效率提升40%以上。2025年，天保口岸进出口货值70.1亿元，同比增长140%，全省陆路口岸排名从第11位跃升至第4位。

当地创新“边民互市+落地加工”模式，引进22家农产品加工企业，对进口芒果、腰果、咖啡豆就地精深加工，拉长贸易产业链，形成以贸带工、以工促贸的良性循环。2025年麻栗坡边民互市贸易货值65.68亿元，带动边民增收3200万元。口岸文旅同步提速，当地投资4亿元建成国门水境度假区，涵盖水上乐园、主题酒店、中医康养、异国风情街区，补齐大型文旅项目短板。依托跨境游便利政策，开通“麻栗坡—越南河江”一日游短线与河内跨境长线，双向引流粤港澳大湾区与东南亚客源，实现口岸商贸、物流、文旅全链协同。

幸福村建设，民生为落脚点。全州紧扣“两增长三提升”行动，以党建推进教育强边、医疗惠边、环境美边三大工程，补齐边境公共服务短板，让边疆群众在家门口享受均等优质的公共服务。

教育强边，数字赋能打造国门名校。马关县义务教育优质均衡发展通过省级评估，正在冲刺国家认定。全州争取682万元资金，将麻栗坡董干中学打造为国门学校改革试点标杆。累计投入1575.71万元，完成362所边境学校全光网络升级，配齐智慧黑板、音视频教学设备，数字校园实现全覆盖，破解乡村教育资源薄弱难题。教研层面构建“1位副院长+N个教研员”的“1+N”帮扶机制，常态化开展教师能力培训，聚焦备课、作业设计等关键环节提升师资水平。2026年1月全州九年级质量监测显示，边境乡镇学业合格率增幅17.47%，高出全州均值8.47个百分点，城乡教育差距持续缩小。全州依托老山红色资源，打造“英雄老山·青春使命”省级精品研学路线，计划将边境红色乡镇学校建成爱国主义示范基地，厚植青少年家国情怀。

医疗惠边，分级诊疗守护全民健康。以州人民医院为龙头组建边境医联体，以“学三明、抓医改”项目为抓手，落地共管病房8个共30张床位，常态化开展远程视频查房、专家驻点诊疗，累计视频查房20次、服务群众200余人次，共管高危孕产妇150余人次。8县。（市）医共体实现骨干医师派驻、心电与影像基层检查上级诊断、中心药房及审方中心建设三项全覆盖。目前14个边境乡镇卫生院全部达到国家基本标准，6所获评国家推荐标准，天保、茅坪国门医院正式投用，边境村卫生室标准化达标率超70%。

“十五五”时期，持续建强基层医疗队伍，动态配齐乡村医生877名，村卫生室执业（助理）医师占比超40%，组建2400余个家庭医生签约团队，服务群众超45万人。常态化开展慢病管理、老年人体检，老年人体检率超70%。2026年以来，三个边境县为11万名慢性病患者、10万名老人提供专属健康服务，真正实现“小病不出村、常见病不出乡”。

环境美边，全域整治建设和美乡村。文山学习运用“千万工程”经验，全域推进人居环境整治与绿美边境建设。42个沿边行政村实现道路硬化、动力电、5G网络全覆盖，农村自来水普及率超96%。垃圾处理设施全域覆盖，边境县卫生户厕普及率超85%、污水治理率超72%，沿边行政村户厕普及率90%，污水治理率100%。各村推行积分制、红黑榜村民自治模式，调动群众主动参与环境管护。目前三县建成省级绿美村庄11个、州级39个，完成从“点上美丽”到“全域秀美”的跨越。

边稳方能民安，善治方能长久。文山以党建推动强边固防与基层治理深度融合，践行新时代“枫桥经验”，织密人防、物防、技防立体化防控网络，让平安成为文山鲜明名片。

全州全面推广村级共建理事会、“三必到四必访”制度，落实基层治理“两张清单”“一户一明白人”工程，率先推行综治中心“一日工作规范”，推动州、县、乡、村四级综治中心从“有形覆盖”转向“有效运行”，矛盾纠纷源头化解成效显著，群众安全感综合满意率达98.12%。平安建设扎实推进，深入开展命案防控三年行动，从严管控人、事、面，力争命案发案率低于全国、全省平均水平。常态化开展“利剑护蕾专项行动”，严厉打击侵害未成年人犯罪，守护边疆少年成长。抵边村寨实行精细化网格管理，党员群众主动参与巡边护边，严打跨境违法犯罪，高效化解边境安全风险，各族群众守望相助、同心护边，构筑起坚不可摧的国门安全屏障。

依托常态化民族团结宣教，全州持续促进各民族交往交流交融，让各族群众在产业共建、守边护边、乡村建设中互帮互助，获得感、幸福感、安全感持续提升。

南疆潮起，党旗高扬。文山州将坚守为民初心，持续巩固边境幸福村建设成果，因地制宜做强特色产业，办好家门口的务工车间、好学校、好医院，让边疆百姓就地就业、就学、就医，稳稳实现挣钱、顾家、守边三不误，全力打造新时代兴边富民示范标杆，以边疆振兴实绩助力全州“十五五”高质量发展，在祖国西南边陲绘就民族团结和睦、边疆长治久安、百姓富足安康的壮美画卷。

记者：苏宁

编辑：刘虹

美编：张振飞

二审：谢思思

终审：徐昌建