“十四五”以来，文山州立足滇东南生态保护治理和林草产业转型升级需求，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦种苗产业发展痛点、难点、堵点，以机制创新、科技革新、品类优化、链条重构为核心，推出四项改革举措，探索形成“政策驱动、科技赋能、乡土主导、全链融合”的种苗发展新路径，彻底破解种苗供给结构性难题，全州林木良种培育、推广、应用水平实现跨越式提升，改革成效充分彰显。截至2025年，全州主要造林树种良种使用率达75.53%，为石漠化综合治理、国家储备林建设、木本油料产业提质升级注入强劲改革动能。

机制改革破局，精准施策筑牢资金保障体系。针对以往种苗发展资金分散、投入不稳定、利用效率不高等问题，文山州深化资金投入机制改革，建立常态化、专业化、精准化的良种资金保障体系，实现财政资金“精准滴灌、靶向发力”。坚持“专款专用、提质增效”原则，优化资金配置模式，将财政补助资金重点聚焦种质资源保护、良种基地提档升级、繁育技术科研攻关三大核心领域，杜绝资金粗放使用、低效投入。“十四五”期间，全州累计争取中央财政林木良种补助资金1190万元，集中破解种苗发展基础设施薄弱、科研投入不足等短板。2026年再获250万元中央资金支持，构建起“逐年投入、滚动发展、长效赋能”的良性投入格局，彻底扭转种苗产业资金投入碎片化、短期化局面，为林木良种常态化培育、规模化供给、长效化发展筑牢财力支撑。

科技改革赋能，迭代升级跑出育种创新速度。聚焦林木良种品质不优、世代偏低、繁育技术滞后等产业瓶颈，文山州以科技体制改革为抓手，激活良种繁育科研创新动能，推动种苗培育从“数量增长”向“质量跃升”转型。依托国家重点林木良种基地科研平台优势，深化产学研融合改革，打破科研与生产脱节壁垒，组建专业科研攻关队伍，持续开展杉木人工授粉杂交等核心技术实验，累计完成189个杂交组合，成功推动杉木良种迭代升级，顺利迈入高世代种子园建设新阶段，良种核心竞争力显著提升。“十四五”期间，全州累计完成良种标准化繁育任务6360亩，年产优质杉木良种1500公斤，实现良种选育、繁育、更新全流程提质增效，彻底告别单纯“扩面增量”的粗放发展模式，完成种苗产业高质量发展的关键蜕变。

品类改革优化，乡土为本构建多元供给格局。立足滇东南地域生态特点，针对以往造林树种单一、乡土树种利用率低、经济种苗供给不足等结构性问题，文山州深化种苗供给结构改革，树立“适地适树、乡土优先、生态惠民”发展理念，统筹生态保护与产业增收双向目标，优化种苗培育品类布局。一方面深耕乡土种质资源保护与培育，重点繁育秃杉、旱冬瓜、云南松等适配本地生态环境的特色乡土树种，筑牢区域生态安全屏障；另一方面聚焦林农增收，做大做强油茶、核桃等经济林良种培育产业，推动生态效益与经济效益深度融合。“十四五”以来，全州累计繁育各类优质良种苗木910万株，有效破解了长期以来“有种无苗、有苗不优、品类单一”的结构性短板，构建起“生态树种+经济树种”互补、“乡土良种+改良良种”协同的多元立体良种供给体系，种苗供给适配性、覆盖面、优质率大幅提升。

链条改革重构，闭环赋能激活产业发展动能。着眼种苗产业全链条提质，文山州深化产业发展模式改革，重构“生产—供应—推广—应用”一体化闭环体系，打通良种技术落地、成果转化、推广应用的“最后一公里”，破解良种科研、培育、推广脱节难题。通过完善标准化生产规范、健全种苗供应保障机制、强化基层推广服务体系，推动优质良种、先进繁育技术全面落地山头地块，加速科研成果转化为现实生态生产力、产业生产力。得益于全链条改革赋能，全州林木良种使用率较“十三五”末提升近10个百分点，造林成活率、林木生长质量显著提升，形成“良种良法配套、造林管护同步、造一片成一片”的良性发展循环。此次系列改革不仅持续夯实滇东南生态安全屏障，更推动林草产业提质增效，为广大林农增收致富、乡村产业振兴筑牢坚实基础，实现生态保护、产业发展、民生改善多方共赢。

来源：州委政研室（改革办）

编辑：刘虹

美编：陆军

二审：谢思思

终审：徐昌建