安全生产是发展之基、民生之本。州住房和城乡建设局聚焦住房城乡建设领域安全生产重点难点，于5月全面启动为期一年的全州安全生产攻坚专项整治行动，压紧压实安全责任，强化全员安全意识，提升应急处突能力，全力筑牢住建领域安全防线，为全州高质量发展提供坚实安全保障。

多措并举夯实安全根基

2025年以来，全州住建系统围绕安全生产治本攻坚三年行动主线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在组织领导、隐患排查、科技赋能、培训教育、责任落实、百日攻坚、时段管控、制度建设八个方面持续发力，取得阶段性成效。

强化组织领导，压实监管责任。州住房和城乡建设局党组始终把安全生产摆在突出位置，组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，党组理论学习中心组进行专题学习，定期召开专题会议分析研判安全形势，推动安全监管工作落细落实。持续深化行业专项治理，严格落实“三管三必须”要求。围绕治本攻坚三年行动主线，制定年度监管计划，明确任务分工，层层传导压力，确保责任到岗、任务到人。

严格隐患排查，狠抓整改闭环。紧盯房屋市政工程施工现场，组织开展常态化、专业化督查检查，重点推进“四安全”“五必须”“六个一”和“十不准”安全教育，深入开展建筑起重机械、扬尘治理、食品安全等专项整治。对所有发现的隐患，采取立行立改、阶段性整改和长期坚持相结合的方式，督促县（市）住建局及施工、监理等单位限期整改、闭环管理，确保问题不反弹、整改见实效。

运用科技手段，提升监管效能。依托文山州智慧工地监管平台，推进“四个必须”“五个不准”措施，开展日常网上巡检巡查，实现对在建项目的实时动态监控。通过平台向相关县（市）和项目部发出整改通知90余份，同步开发全州危大工程管控模块，强化危大工程全过程智能化、精细化管控，以科技赋能提升监管质效。

加强培训教育，提升从业人员安全素养。围绕“四个转变”“四个结合”，创新安全培训教育方式，变被动为主动。组织建筑施工安全标准化工地观摩暨应急救援演练，举办全州建筑市场秩序整治和房屋市政工程安全专题培训；2025年以来，召开6次全州安全生产视频会议，组织学习《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》等最新政策文件，提升各方主体安全管理能力。

压实责任，守护安全。构建“四方责任”体系，压实企业主体责任，督促企业加大安全投入、完善管理制度；压实行业部门监管责任，严格履行“三管三必须”；压实从业人员个体责任，增强一线人员安全意识和防护能力；压实地方党委、政府属地责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

开展安全生产百日攻坚，严守安全生产底线。锚定2025年第四季度“零伤亡”目标，2025年9月30日至2026年3月，组织全州开展安全生产隐患排查整治百日攻坚专项行动，重点整治脚手架搭设不规范、特种作业人员未持证上岗、危大工程专项方案编审及实施不规范等突出问题，实行周调度、月通报，确保攻坚实效。

聚焦节假日及特殊时段，守牢关键节点安全底线。在春节、清明、五一、中秋、国庆等重大节假日，以及全国两会、汛期等特殊时段，加强安全监管，提前部署、精准施策。今年春节、两会期间，发放安全防范通知，春节后及时印发节后复工复产通知，严防盲目复工、带病复工，确保关键节点安全形势稳定。

完善制度建设，规范施工现场管理。不断健全完善各项制度，2025年11月编制《文山州建筑施工防高处坠落技术导则（试行）》，预防和减少高处坠落事故；制定《房屋市政工程施工现场安全检查指南》，突出检查重点、明确标准流程，提高检查效率和规范化水平。

6月12日，州住建局组织房屋市政工程安全标准化工地现场观摩暨应急救援演练。

持续发力推动治本攻坚

2026年是治本攻坚三年行动的收官之年，也是巩固提升、建立长效机制的关键之年。全州住建系统坚持标本兼治，聚焦思想引领、隐患排查、应急能力、执法处罚、长效机制五个方面精准发力，推动安全监管向事前预防转型。

强化思想引领，压实全员安全责任。坚持把习近平总书记关于安全生产的重要论述作为党组理论学习中心组重要学习内容，将安全生产履职情况纳入领导班子述职报告。今年以来，先后召开安全生产专题会议4次，制定印发《年度住房城乡建设系统安全生产工作要点》，明确8大方面32项重点任务，逐项分解责任，层层传导压力。全面推行“三件套”制度（口哨、袖章、安全生产检查记录仪），亮身份、压责任、强监督。推动企业落实安全培训主体责任，严格执行新员工至少32学时安全培训、每年至少20学时再培训制度，完善“师傅带徒弟”机制，特种作业人员实习至少3个月方可独立上岗，推动“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。

聚焦重点领域，深入排查整治风险隐患。强化闭环管理，对发生生产安全事故或存在重大隐患的项目，深入分析原因，督促参建各方落实主体责任，严格实行隐患整改验收销号制度，依据事故调查报告依法依规追责问责，开展安全生产条件复核。加强调度暗访，按照治本攻坚三年行动方案及年度攻坚专项整治方案要求，细化目标任务，强化督办、通报、约谈、暗访检查等手段运用，确保今年各项任务圆满完成、三年行动顺利收官。推进重大隐患“动态清零”，学好用好《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》，压实企业主体责任，实现隐患排查、整改、督办、销号全流程闭环管理。今年以来，全州已排查在建项目237个，发现并整改一般隐患1246条、重大隐患37条，下达《停工整改通知书》23份，对12家企业和8名责任人实施“一案双罚”，形成有力震慑。

提升应急能力，筑牢安全最后防线。围绕“个个会应急”目标，进一步完善住建领域突发事件应对处置工作机制，修订完善房屋市政工程、城镇燃气、城市内涝等专项应急预案，加强与应急、气象、地震等部门信息共享和应急联动。督促企业每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，提升一线从业人员应急避险和自救互救能力。严格落实事故信息报告制度，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。6月12日，组织全州住建领域各企业和各项目开展应急演练观摩活动，提升实战能力。

严格执法处罚，形成强力震慑。坚决打破执法监管“宽松软虚”，做到“严紧硬实”。实施隐患分级处理，一般隐患3日内整改完成，重大隐患立即停工整改，实行挂牌督办、闭环销号。严格执行“精准立案—全面取证—依法强制—规范告知—组织听证—集体决定—依法处罚—跟踪闭环”八个步骤，对重大事故隐患拒不整改的，坚决停工、停产、停业整顿，落实“一案双罚”并推送信用平台联合惩戒。每季度至少公布1个典型执法案例，公开曝光重大隐患和失信企业，形成“不敢违、不能违、不想违”的强大震慑。

健全长效机制，推动标本兼治。攻坚整治不搞“一阵风”，坚持把解决当前问题与建立长效机制结合起来。完善房屋市政工程、城镇燃气、建筑市场安全生产监管制度，健全风险防控、隐患排查、执法监管、信用惩戒全流程机制。大力推进智慧工地监管平台建设，应用大数据、人工智能、视觉识别等技术，实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”，推动安全监管向事前预防转型。结合6月全国“安全生产月”，广泛开展“人人讲安全、个个会应急”主题活动，通过新媒体平台发布整治进展、曝光典型案例，宣传安全生产知识，增强全社会安全意识和防范能力。

下一步，全州住建系统将持续以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，拿出“钉钉子”的狠劲，下定“啃硬骨头”的决心，坚决打赢安全生产攻坚专项整治这场硬仗，以高水平安全保障全州高质量发展，向州委、州政府和全州人民交上一份满意的答卷。

来源：文山州住房和城乡建设局

编辑：郭韦

美编：向传帅

二审：关韦伟

终审：徐昌建