金秋时节，行走在文山大地，一个个村庄悄然蝶变：进村道路平坦宽阔，房前屋后花木扶疏，田边地头、院里院外，村民投工投劳的身影随处可见。这番新气象，源自一支活跃在村村寨寨的生力军——村级共建理事会。

文山州全面推广“千万工程”经验，把资源组织起来、把党员组织起来、把群众组织起来：从2022年探索共建理事会，到2023年推广至全州；从2025年形成以农村环境整治为重点的1.0版，到2026年迭代升级为“育新人、建新村、树新风”的2.0版，走出一条治理骨干倍增、项目倍增、效能倍增的振兴之路。目前，省委已将这一做法在全省推广。

“小马拉大车”，曾是文山基层治理的真实写照。全州百万人外出务工后，农村谁来建、谁来治、谁来享，一度成为困扰基层的现实难题。

破题的关键，在于把散落乡野的力量组织起来。在村级党组织领导下、村民委员会具体组织实施下，全州1022个村（社区）全覆盖建立共建理事会，发动1万多个村庄开展乡村建设；吸纳懂技术、有设备的务工返乡人员，设立5026个专业服务组，在种植、养殖、劳务输出等30多个领域为群众提供专业服务；汇聚从事水电、房屋、道路建设的能工巧匠和“土专家”“田秀才”“手艺人”，在13000个村（居）民小组建立共建小组，带领百万村民从事基础设施维修和建设。

过去，靠的是3.22万名村组干部；如今，5.56万名理事会成员人人都是主力军。基层治理骨干增长2.66倍，任务超载、责任超载、压力超载的困局从根本上得到破解。

乡村建设，钱从哪里来？文山州的答案是：众人拾柴火焰高。

共建理事会重在组织村民、服务村民。文山州在村级党组织领导下深化村民自治，推行“党委政府补一点、村组集体出一点、乡贤能人捐一点、群众凑一点”，配套“政府统购材料省一点、群众投工投劳省一点、施工成本省一点、变废为福省一点”，实现村庄规划、施工、材料、人工成本“四个节约”，有效破解乡村建设“钱不够用”的难题。

一组数据见证变化：2023年以来，全州共建理事会实施乡村建设项目2.64万多个，群众投工投劳152万多个，自筹资金、物资6.5亿多元——3年多实施的项目数量超过过去10年总和，每年投工投劳是过去的3倍，筹资金额是过去的2倍。

共建共治共享，激活的不只是项目，更是人心。

马关县田蓬村，群众自发买树苗、购花种，捐砖捐瓦、出工出力开展环境整治，“政府给我一吨水泥，村民自己就可以改变一个村庄”传为当地美谈；广南县坝庄村，共建理事会组织群众集资75万元、投工3200多个，把15公里进村道路全部硬化——几十年没有解决的问题，理事会成立后5个月就办成了。凭着人熟、地熟、情况熟的优势，理事会逐户开展拉网式、地毯式风险隐患排查，用拉家常、讲亲情的方式化解矛盾，90%以上的日常事务，群众一个电话就有人上门解决。

“民事民提、民事民议、民事民办、民事民决”，群众从“要我干”变成“我要干”，党委政府“大包大揽”“久拖不决”“低效治理”的难题迎刃而解。目前，全州70%的村小组实现“零发案、零上访、零事故”，“矛盾不上交、千村不发案”的西畴经验引起广泛关注。2023年以来，全州建成美丽村庄5158个，较2022年增长10倍。

从1.0到2.0，变的是版本，不变的是“共建共治共享”的初心。如今的文山，一个个共建理事会星火燎原，让村庄更美、乡风更淳、民心更聚，在边疆大地绘就基层善治的生动图景。

来源：云南网

编辑：李娟

美编：张振飞

二审：侯佑琴

终审：郑泽娅