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88个国家级和省级改革试点落地文山;
85个案例入选国家级、省级典型案例,84项经验获全国全省推广;
县级群团联盟改革入选全国典型案例,“千万工程”经验马关做法全省推广;
在全省率先建立改革服务小分队,首创“巡改联动”“法改联动”机制,省对州全面深化改革考核连续五年居全省前列。
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9月28日,文山州第十一次党代会之后,紧接着就召开全州全面深化改革推进大会,表彰全面深化改革先进集体和先进个人,总结文山改革实践经验,安排新阶段改革任务。
这次会议彰显了新一届州委贯彻落实习近平总书记考察云南时提出的“解放思想、改革创新,奋发进取、真抓实干”思想方法、工作方法的政治自觉,彰显了新一届州委继续高举全面深化改革大旗的鲜明态度,彰显了新一届州委在新征程上以改革破局、以改革开路、以改革赋能、将改革进行到底的信心决心。
说说文山改革的成绩
——结合文山实际推进改革
创新开展“学政策、识州情、谋项目”专项工作,谋划储备一批契合“两重”“两新”“六张网”建设的“大、好、实、新”项目。
绿色铝、三七中药材、现代农业、康养旅游旅居等特色产业迭代升级、集群崛起。围绕“绿色铝谷”核心区建设,加快构建“电解铝+再生铝+3个园区+N个企业及项目”的“1+1+3+N”铝产业发展体系,电解铝、铝合金产能居全省第一,绿色铝产能位居全国州(市)首位,2025年绿色铝产业综合产值突破千亿元,成为全州首个千亿级产业。建成全国规模最大三七种质资源圃,荣获全国名特优新农产品、中小企业特色产业集群等14项国字号荣誉,中药材种植规模居全国州(市)首位,实现综合产值456亿元。
主动服务和融入国家对外开放战略,依托3个国家级口岸优势,深化沿边体制机制改革,打破区位壁垒、畅通内外循环,让昔日边境末梢变身对外开放前沿。2025年,全州口岸进出口货值近70亿元,其中榴莲进口货值超50亿元,天保口岸一跃成为全国第三、云南第二大榴莲陆路进口口岸,完成进口铝合金锭6041吨,出口铝棒5532吨,形成“金榴莲+银铝品”的“金银”进出口贸易组合。边境口岸建设提档升级,中国田蓬—越南上蓬口岸正式通关,3条边民通道客运功能相继恢复,创新“边民互市+落地加工”模式在全省推广,陆路口岸“六个创新”入选全省典型。
营商环境革命性再造,创新推出“周末亲清约·政企面对面”机制,获评全国工商联实践创新奖,砚山县中小企业服务中心获评全国优秀基层中小企业公共服务机构,政务服务标准化规范化便利化改革走在全省前列,全面落地“跨省通办”“省内通办”,成功创建中央财政支持普惠金融发展示范区。
科技创新实现突破,全社会研发经费投入大幅增长,高新技术企业增至70家,建成省州院士专家工作站124个,省级新型研发机构培育对象、电力储能重点实验室相继落地,实现省级重大科技创新平台零的突破。落地全省首个百度智能云(广南)数字经济产业基地,一批企业入选全国工业互联网、5G工厂试点,数字赋能加速产业转型升级。
学习运用“千万工程”经验,以农村土地“三权分置”改革、人居环境改革、基层治理改革为抓手,推动乡村从“环境整洁”向“和美宜居”跨越。
探索出广南县六郎城村“三化五金”、文山市庄子田村“3个100%”等联农带农机制,砚山纳入国家乡村振兴示范县创建。
加快构建“1+4+N”现代农业产业体系,“一县一业”建设跻身全省第一方阵,八宝贡米、高峰牛、砚山蔬菜等特色产业影响力持续扩大,西畴兴街、砚山等获评国家级和省级农业产业典型。
马关县创新推行村级共建理事会制度,打破“干部干、群众看”的治理困境,把议事权、管理权、监督权交给群众,村民主动参与村寨建设、环境整治、矛盾调解,基层自治活力充分迸发,这套基层改革经验在全省推广。
打造“就在文山·业兴七乡”服务平台,招小商、小市场、小车间等“七小联动”拓宽就地就近就业渠道,培育丘北纺织工等34个特色劳务品牌。广南县推广“家门口务工车间”模式,让留守群众实现“挣钱、顾家、守边三不误”,就地就近就业成为乡村富民新路径。农村人居环境整治、厕所革命、污水治理全域推进,村村寨寨干净整洁、绿意盎然,边疆乡村颜值气质双向提升。
生态文明体制改革持续深化,全州地表水断面优良率100%,空气质量常年保持优良。西畴石漠化治理获评全球生态减贫典型,全省首单林业碳汇指数保险落地文山,珠江流域横向生态补偿试点顺利推进,喀斯特石漠化山区走出一条生态优先、绿色发展的特色改革之路。
创新开展“深、联、帮”专项行动,党员干部下沉企业、下沉乡村,累计为群众和企业解决急难愁盼问题1万余件。
创新干部培养、监督激励机制,探索知事识人“721”干部工作法和“五访”制度,推进“百名科级干部挂百乡、千名处级干部联千村、万名干部帮万户”行动计划,落实关心关爱乡镇(街道)干部激励担当作为16条措施。
群团改革焕发新活力,县级群团联盟改革入选全国典型案例,经验做法在全省推广,群团服务阵地全面下沉,精准服务群众、服务基层、服务发展。
文山特色“背包巡察”走遍山乡村寨,背着背包下基层、走村寨、访民情,打通基层监督“最后一公里”,“九联动”巡察工作法获中央巡视办肯定,以精准监督护航改革落地、保障民生落实。

用好自治州“双立法权”优势,创新开展民生实事人大代表票决制和“院坝协商”等工作。
创成全国民族团结进步示范州,平远片区“三区”建设成为全省民族团结进步的“一个招牌、一面旗帜、一个亮点”。

聚焦群众急难愁盼,在教育、医疗、养老、文化、民生保障领域持续深化改革,让改革红利普惠千家万户。
教育综合改革纵深推进,以“一中”为龙头的教育综合改革成效显著,累计实施教育项目4136个,学前教育普惠扩容、义务教育优质均衡、高中教育提质增效,“双减”工作成效显著,多次获得国家、省级表彰。
健康文山建设持续深化,8县市紧密型县域医共体全覆盖,全部达到国家卫生县城标准,创卫群众满意度连续两年居全国第一。二级以上医院老年医学科、民族医学科全面布局,医保服务实现“村村通”,群众在家门口就能享受优质医疗服务。
养老服务改革走在全省前列,在全省率先开展养老服务地方立法,完善居家、社区、机构三位一体养老体系,让老年人老有所养、老有所安、老有所乐。
弄清楚“改革是什么、改革做什么、改革怎么做”,做到“规定动作”不折不扣、“自选动作”有声有色,将改革进行到底!

围绕“三大经济”,深入推进十大改革攻坚行动,推进产业链“链长制”,建立“市场竞配、规范开采、精深加工、生态恢复”的矿产资源开采体系,力争到2030年绿色铝产业综合产值达1800亿元以上,三七中药材产业综合产值年均增长10%以上并向千亿元目标迈进,农林牧渔业总产值550亿元以上。持续深化“学政策、识州情、谋项目”专项工作,谋划储备一批契合“两重”“两新”“六张网”建设的“大、好、实、新”项目。围绕“有没有”“好不好”“实不实”三张清单,统筹推进边合区、综合保税区等开放合作功能区建设,落实好“边民互市+落地加工”机制,不断培育壮大外贸主体,推动“口岸+通道+产业+城镇”全链条发展。

巩固拓展民生实事人大代表票决制成效,做实“院坝协商”等工作载体。完善基层群众自治制度。用好自治州“双立法权”优势,推进“坡芽歌书”保护传承等“小切口”“小快灵”立法。聚焦新一轮民族团结进步示范州和兴边富民示范区建设,深入推进各民族交往交流交融“三项计划”,巩固42个边境幸福村建设成果,建设“和和美美·幸福文山”。
要深入学习运用“千万工程”经验,分类有序、片区化推进乡村全面振兴。深入实施“兴水强州”战略,围绕建水网、保供水、促改革、抓管理,梯次谋划储备一批新增库容5亿至8亿立方米的水源工程,加快构建以德厚水库、暮底河水库、清水河水利枢纽为结点的骨干水网和以中小型水库为结点的水网,力争实施文砚、平远、丘北等大中型灌区建设,着力破解文山发展水瓶颈制约。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,建好管好用好农村产权交易平台,盘活农村土地、山林、闲置农房等资源资产,打通农村产权资源变现、价值释放通道。
推进立德树人、基础提质、职教改革、师资培育、校安提升、体育提质“六大工程”,抓实“教育+”4个行动,深化以“一中”为龙头的教育改革,持续巩固县域义务教育均衡发展成果。迭代升级紧密型县域医共体、民族中医药发展、医保便民服务改革,健全县域分级诊疗体系,有序扩大二级以上公立医疗机构州域内检查检验结果互认范围。

深化实施“两张清单”“一户一明白人”工程,探索更多像“三必到四必访”“三访三化三抓”这样的基层治理经验,抓实综治中心规范化建设和实战化运行,架起从“中心”到群众“心中”的桥梁。
严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”及河(湖)长制、林长制,建立生态环境领域主动发现整改问题长效机制。持续推进石漠化系统治理、生态环境分区管控、水土气污染防治制度,深化国有林场和集体林权制度改革,健全生态产品价值实现机制,打造石漠化地区生态文明建设排头兵。
深化纪检监察机构改革,优化派驻机构集中办公,推进巡察与纪检、组织、审计等监督协作,与村务监督委员会有效衔接,建设数字纪检监察体系。推进边疆党建长廊提质工程,实施新兴领域党建三年攻坚行动,推广村级活动场所“瘦身提质”减负增效经验,不断提升各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
记者:颜宏幸 李霄文 杨维 罗明磊
编辑:郭韦
美编:冯明兰
二审:郑泽娅
终审:徐昌建

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