会上，州人力资源社会保障局党组书记、局长杨玉波就“十五五”时期，全州人社事业如何高质量发展作了发布：

人社工作，说到底是5件事：促发展、稳就业、优保障、育人才、保权益。这5件事，一头连着党中央决策部署和省委“3815”战略发展目标、州委“3+3”发展定位，一头连着千家万户的柴米油盐。开局起步，全州人社系统将把规划蓝图实践成一个个踏石留印的“脚步”，把惠民政策兑换成一笔笔实实在在的红利送到群众手上。

对标“十五五”规划，把人社目标刻进经济社会发展施工图。州“十五五”规划纲要给人社工作划了3条硬杠杠：全员劳动生产率年均增长5%左右，城镇新增就业人数累计达9万人，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。3个指标讲的是3件事——第一个讲“效率”，文山要从人口大州迈向人才强州，靠劳动者素质提升兑现发展含金量；第二个讲“容量”，五年9万个新饭碗，摊到每一年是1.8万个以上，必须一个岗位一个岗位去抓、一户一户家庭去帮；第三个讲“共享”，经济增长的曲线最终要变成群众口袋里的收入曲线。今年上半年，全州居民人均可支配收入13098元、同比增长5.7%，高于同期地区生产总值3.7%的增速——收入跑赢了GDP，这是开局之年最提气的一笔；同时，把9万人的目标分解为年度任务、季度清单，落实到园区、企业、项目和车间，实行“月调度、季盘点”；推动全员劳动生产率与技能培训、产业升级同频提升，让“人”这个最活跃的生产要素真正活起来、强起来。

就业是最基本的民生。g思路是：稳住外出务工基本盘，突出就地就近就业着力点，培育创业促就业增长极，让“就在文山·业兴七乡”就业服务成为群众切实依靠。一方面，以2028年成功创建全国高质量充分就业示范区为牵引，对标对表统筹城乡就业政策体系的部署要求，在城乡就业机会开发、均等化就业公共服务、跨区域劳务对接、特色劳务品牌培育等方面敢行敢试，着力破解边疆民族地区“外出打工顾不上家、留守家里挣不到钱”的老大难问题。示范区怎么建？四条路径：一是产业带动，把岗位种在产业链上；二是服务下沉，把平台建到家门口；三是技能赋能，让劳动者凭手艺吃饭；四是权益护航，让每一个劳动者都能受尊重、被关爱。另一方面，进一步抓好抓实“文山州促进群众就业创业十件实事”，“十件实事”出台一年来，取得了喜人的阶段性成效，通过推进招小商、对接小社区、汇集小市场、创业小载体、建设小车间、开发小岗位、培训小技能，带动促进县域内就地就近就业45.67万人，占全州农村劳动力就业总数106.24万人的42.98%，比去年同期增长6.15%，“产业带动+七小联动”工作做法得到国家部委、省委省政府相关领导肯定。

“十四五”末，全州参加养老、失业、工伤保险人数分别达258.53万人、17.73万人和32.36万人。“十五五”全州人社系统将推动社保网越织越密。一方面，围绕灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者精准扩面，全面取消灵活就业人员在就业地参加职工养老保险户籍限制，鼓励支持参加职工养老保险，落实困难群体参保缴费帮扶资助政策；巩固统一农民工和城镇职工参加失业保险成果，更好发挥保生活、防失业、促就业功能；推动工伤保险从“事后补偿”向“事前预防、事中补偿、事后康复”三位一体转变。另一方面，持续优化社会保险公共服务，推行社保卡“一卡通”直达和待遇领取资格静默认证，做到各项待遇发放不漏一人、不拖一天、不差一分，加强社保基金风险防控监管和运行风险评估预警，守好人民群众的每一分“养老钱”。

目前，全州专业技术人才达9.71万人、技能人才达37.74万人。“十五五”全州人社系统将紧紧围绕“全方位培养引进和用好人才”做文章。一方面，围绕重点产业，加大“项目合作”柔性引智力度；用好兴文英才计划、银龄人才万人计划、工匠人才培养服务引才育才；开展“技能照亮前程”培训行动，深化发展产教融合技工教育。文山人力资源服务产业园已在国庆前投入运营，将引导人力资源服务企业细化专业分工向价值链高端延伸，鼓励开展高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源服务外包企业加快发展。探索设立跨境劳务服务中心，推动“职教出海”和面向南亚东南亚的跨境职业教育合作。另一方面，把激励人才发挥作用摆在突出位置，按管理权限下放职称评审权限，破“四唯”、立“新标”，让扎根一线的“土专家”“田秀才”有奔头。对高层次人才和急需紧缺人才设置特设岗位，鼓励实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活分配形式，落实职务科技成果转化现金奖励政策，让“一流贡献得一流回报”；支持科研人员兼职创新、离岗创办企业，让每一位专业技术人才在文山都能找到用武之地、干出彩头。

构建“预防—监测—调处—共治”全链条劳动关系治理体系，建立重点行业、重点企业、重点项目工资支付动态预警模型，对企业劳动用工信用实施“红黄绿”分级分类监管；推动在建工程项目工资纠纷调处站向产业园区、乡镇街道延伸；健全“调、裁、审”协同机制，推动劳动监察行政执法与调解仲裁、司法诉讼联动；深化“三方四家”协作，吸纳工会、工商联、行业协会参与集体协商指导与重大纠纷调处。聚焦新就业形态，探索建立平台企业用工责任清单，推动书面协议签订全覆盖，落地实施新就业形态人员职业伤害保障，畅通外卖小哥、货车司机、网络主播等群体的维权渠道。

下一步，全州人社系统将锚定工作目标，一年接着一年干，一件接着一件办，以人社之“稳”支撑全州之“进”，让规划蓝图成为群众看得见、摸得着的幸福实景。

记者：关韦伟 冯鹤 王采霞 资料来源：文山州人社局

编辑：李娟

美编：冯明兰

二审：郑泽娅

终审：徐昌建