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开局起步“十五五”丨守护文山绿水青山!文山自然资源系统亮出实招
2026-10-14 16:56 文山发布

10月14日,文山州“开局起步‘十五五’”暨贯彻落实州第十一次党代会精神主题系列新闻发布会·生态文明专场在文山州新闻发布厅举行。

会上,州自然资源规划局党组成员、副局长汪俊强就“十五五”时期,如何为全州高质量发展提供坚实的自然资源保障作了发布:

州第十一次党代会明确提出,要努力把文山建成石漠化地区生态文明建设排头兵,锚定美丽文山建设目标,构建“一屏、一带、两廊、多节点”生态安全格局,为自然资源领域“十五五”开局指明了方向。文山喀斯特地貌广布、石漠化治理任务重,耕地资源稀缺宝贵,兼具边疆生态屏障、珠江上游水源涵养的重要功能。作为国土空间总规划师、资源保护大管家、生态修复主力军,全州自然资源规划部门紧扣党代会“3+3”发展定位,把生态文明要求贯穿国土空间规划、耕地保护、用地保障、生态修复、执法监管全过程,全力推动“十五五”自然资源各项工作开好局、起好步,以高水平国土空间治理支撑文山高质量发展。

 

强化规划引领,不断筑牢空间管控底线

组织开展国土空间动态维护,建立国土空间用途管制与生态环境分区管控衔接工作机制,动态维护后,全州生态保护区、生态控制区与生态环境分区管控优先保护单元空间重合度从维护前的78.63%提升至维护后的93.79%。划定生态保护红线7816.3平方千米,依据省级国土空间规划“一张图”系统,实现规划数据、用地审批、监管执法一体化管理,形成“一屏、一带、两廊、多节点”的滇东南生态安全格局,为生态保护、城镇建设、产业发展划定清晰边界。

 

 
优化耕地空间布局,不断夯实粮食安全根基

组织开展《文山州耕地保护和国土绿化空间专项规划》编制工作,全州共划定现状耕地空间932万亩(高于规划下达10.4万亩),划定耕地补充空间120.4万亩。通过空间划定,有效缩减陡坡耕地规模,提升坝区优质耕地占比,所有耕地补充空间全部布局在25度坡度以下区域,与林草空间不交叉、不重叠,边界清晰,夯实耕地保护空间基底。有序推进永久基本农田正向优化调整,稳妥调出不符合条件地块21.86万亩,保障117个重点项目用地0.62万亩,补划同等数量、同等质量耕地17.41万亩,持续优化永久基本农田布局,调整补划后全州永久基本农田面积694.85万亩。同时,压实州、县、乡、村四级网格化管护责任,坚持零容忍、常态化监管查处制止违法用地问题。

 

坚持系统修复,不断擦亮喀斯特生态底色

立足文山喀斯特地貌广布、石漠化问题突出的实际,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。组织摸清矿山损毁底数,核实图斑5423个、面积9.9万亩。持续推进历史遗留矿山生态修复,今年以来完成历史遗留矿山生态修复治理图斑120个、面积2056亩,申报国家“十五五”矿山修复项目通过国家审核,可获得中央、省级专项资金超1亿元,计划再修复图斑228个、面积3622亩,对废弃矿山开展边坡治理、土壤修复、植被复绿,让曾经破损的山体逐步恢复生机。同步推进全域土地综合整治,编制实施方案9个,2个已通过省级评审。对标国家、省级绿色矿山建设要求标准,把生态保护贯穿矿产资源勘查、开采、闭坑全过程,全州已建成绿色矿山10座。持续优化矿产资源布局,最大限度减少对林地、耕地、生态空间的扰动,推动矿产资源开发和生态环境保护协同共进,不断提升生态系统质量。

 

聚力节约集约,不断提升土地利用效能

转变土地利用方式,以最少的土地资源消耗支撑全州经济社会高质量发展。把盘活存量低效用地作为要素保障的主攻方向,严控新增建设用地总量,大力推进闲置土地、低效用地清理处置,推动城镇低效用地再开发,鼓励产业项目优先利用存量建设用地,引导企业盘活旧厂房、旧场地进行升级改造。2026年以来,全州处置批而未供土地6887亩,处置闲置土地210.81亩,批而未供率、闲置率均低于省级管控指标。深化工业“标准地”改革,7个省级园区工业用地出让“标准地”占比达90.1%,超额完成省级目标。健全多部门联审联批机制,优化用地报批流程,强化项目选址前期介入,引导项目避让永久基本农田、生态保护红线,科学优化选址。严格建设用地标准和用地预审,严控用地规模,落实土地全生命周期监管,推动土地利用从外延扩张转向内涵提质,树立节约用地导向,践行节约资源生产生活方式。

抓实地灾防控,始终守护群众生命及生态安全

文山州地处滇东南岩溶山区,山高坡陡、岩石破碎,地质环境脆弱,地质灾害隐患点多、分布广,地质灾害防治是守护群众生命财产安全的底线工作。全州在册地质灾害隐患点1144处,威胁1.7万户9.1万人、资产约48亿元,6个县列为全省地质灾害重点防范县,防控任务艰巨。“十五五”以来,全州各级自然资源规划部门持续健全地质灾害综合防治体系,构建隐患排查、监测预警、避险转移、工程治理全链条管控。严格执行“1262”“15445”工作机制,用好1741名群测群防员队伍,落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查“三查”制度,今年累计开展排查5359次,现场处置隐患144处。抓实自动化监测预警,新建50处、运维135处监测台站,410处监测设备在线率达95%以上。争取资金实施工程治理和避险搬迁,富宁特大型滑坡治理等工程顺利推进,全面启动受地质灾害威胁的1236户群众搬迁工作,今年12月底将全部迁入新居,彻底远离地灾威胁。

记者:关韦伟 冯鹤 马达 资料来源:州自然资源规划局

编辑:李娟

美编:冯明兰

二审:郑泽娅

终审:徐昌建

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