开局起步“十五五”丨兴水强州绘新卷，守护文山碧水清流

10月14日，文山州“开局起步‘十五五’”暨贯彻落实州第十一次党代会精神主题系列新闻发布会·生态文明专场在文山州新闻发布厅举行。

会上，州水务局党组书记、局长桂发剑就“十五五”时期，文山州如何推进水利事业高质量发展作了发布：

水生态是生态文明建设的重要基石，关系人民群众福祉和永续发展。“十四五”以来，全州水务系统深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定省委“3815”战略文山行动目标，大力推进“兴水强州”战略，全州水生态建设取得明显成效。

回望“十四五”，文山水利交出厚重答卷

“十四五”期间，全州水库总库容新增2.2亿立方米，水利工程供水能力新增2.43亿立方米，农田有效灌溉面积新增36.18万亩，有效灌溉率为31.16％，农村自来水普及率从2021年的66.8％提升至93％；重点河湖基本生态流量达标率为90%，水土保持率65%，争取河道治理资金4.1亿元，实施河道治理13条（段）208公里，6件河湖被评定为云南省绿美河湖标杆典型。

水生态保护治理成效突出。桃花水母在普者黑湖重现身影，2026年湖中并蒂莲再度绽放；盘龙河治理实现历史性蝶变，2023年以来主要断面水质稳定保持地表水Ⅲ类标准，全州国控、省控断面水质优良比例为100%。累计治理水土流失面积3202平方公里，西畴县创成国家水土保持示范县。这些成绩，为“十五五”开局起步打下了坚实基础。

锚定“十五五”，明确水生态建设总体思路和目标

“十五五”时期，是文山推进水利高质量发展的关键时期。我们将立足工程性、资源性缺水并存的基本水情，围绕“3+3”发展定位，紧扣“一核两带”水网空间布局，着力构建“三横五纵、四干多支”的州级骨干水网。深入实施“兴水强州”战略，加快推进清水河水利枢纽等重点项目建设，抓实暮底河水库扩建等项目前期工作，梯次谋划储备一批新增库容5亿至8亿立方米的水源工程。到2030年末，全州水网覆盖率达50%；新增水库库容3400万立方米；万元地区生产总值用水量下降11%以上；农田灌溉水有效利用系数0.56；新增水土流失治理面积2800平方公里；重点河湖基本生态流量达标率达90%以上；优良水体比例达90%以上；重大水利工程数字化率达60%；小型水库物业化管理率90%以上，为文山高质量发展厚植生态底色。

开局起步，抓好“十五五”重点任务落实

完善水旱灾害防御体系

一是加快流域防洪工程建设。大力推进老旧水库改造提升，完成全州水库、水闸安全鉴定，推进病险设施除险加固、险工险段处置。重点推进盘龙河、南利河等河流治理前期工作，完成清水江砚山者腊河段治理，实施蚂蚁河、小南溪河等中小河流及山洪沟防治。二是强化雨水情监测预报。以流域为单元建设现代化监测预报体系，加密重点区域雨量监测站点，建强防洪“三道防线”，完善“四预”体系。三是健全洪涝灾害防御工作机制。严格落实“1262”机制和“15445”工作法，构建责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”防汛体系，牢牢守住防汛“四不”目标。

优化水网水资源配置体系

一是加快水源工程建设。续建文山锁龙桥、麻栗坡东油等中小型水库；新开工文山清水河水利枢纽工程，该工程总库容1.26亿立方米，设计年供水量9156万立方米，供水覆盖砚山、丘北、广南3个县，可研批复总投资49.74亿元，是“十五五”期间全省首个获得国家批复的重大水利项目，力争2027年1季度开工施工准备工程、2027年10月全面开工；力争暮底河水库扩建工程可研审批；推进威龙水库等前期论证。二是推动农村供水高质量发展。推行农村供水“3+1”标准化建管模式，优先推进城乡供水一体化，大力推进集中供水规模化建设，全面推进农村供水县域统管和专业化管护，到2030年末，农村自来水普及率达95%。三是持续建设抗旱减灾治本工程。聚焦干旱高发区域，布局应急水源，新建一批水系连通和引调水工程，化解枯水期供需矛盾。

完善江河保护治理体系

一是加强河湖生态空间管控。严格岸线分区管控，常态化规范化开展河湖库“清四乱”；加强“河湖长+检察长”“河湖长+警长”协作，强化联合执法，推动行政执法与刑事司法、检察公益诉讼有效衔接，依法严厉打击侵占河湖水域岸线、非法采砂、违法排污等行为。二是强化重点河湖生态保护修复。以普者黑湖、盘龙河为重点，落实“生态、安全、自然、和谐”治河思路，开展“一河一湖”专项整治，构筑河湖绿色生态廊道，推进普者黑湖幸福河湖建设，申报畴阳河、平密河等一批幸福河湖。三是推进河湖生态环境复苏。持续推进河湖“三治一改善”，加快城市生活污水管网建设和改造，推进雨污分流；因地制宜推广农村污水治理模式；加大农业面源污染整治力度；完善垃圾收运处理体系。确保全州国控、省控断面水质优良率达到90%以上。四是持续推动“大水保”工作格局走深走实。落实“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”水土保持机制，强化人为水土流失监管与空间管控。

完善水利数字孪生体系

一是搭建“天空地水工”一体化立体感知网络，全覆盖采集水位、雨量、水质、地下水、墒情、工程安全等数据。二是依托全州小型水库“两个安全设施”建设、清水河水利枢纽工程数字孪生和搬迁安置数字孪生工程，建设全州水利数据中心和算力平台，逐步建设德厚水库、清华洞、清水河数字孪生水库和普厅河等重要防洪城市数字流域。

优化水治理制度化体系

一是坚持依法行政，强化水行政执法效能，健全跨区域、跨部门联合执法、信息共享和案件移送机制。二是深化河湖长制，压实各级河湖长属地与行业责任。三是深入传承弘扬水文化，联动生态旅游、乡村振兴、民族团结打造水文化品牌。四是强化水安全风险管控，推进水利安全生产风险管控“六项机制”下沉至“小散远”水利工程。