高位推进防控治理中心建设，重塑警种与基层权责体系，让派出所警力回归主业，“派出所主防”职责更加聚焦。

“三级联动”贯通到底。2025年底，在州公安局建成防控治理中心，8个县（市）公安局建成防控治理分中心，各派出所全部设置防控治理岗，形成州、县（市）、所三级贯通的防控治理工作体系，作为“派出所主防”工作的中枢神经和智慧大脑，强化预测预警预防预控。

“两个牵引”共建共防。内部牵引统筹主防工作，联动各警种以防范化解风险隐患和基层治理为核心，细化落实“一管三防”外部牵引推动协同共治，通过主动融入同级“综治中心”规范化建设，加强与司法、卫健等部门协同联动，做实矛盾纠纷预防化解、重点群体服务管理、社会治安整体防控等工作。

“一项机制”穿透闭环。将命案防控作为防控治理重点，建立命案即发即复盘制度，围绕处警办案、巡逻防控、基础工作、宣防教育、重点管控、负面清单等6个维度89个项目，制发标准化防控治理任务指令单，指导县局公安机关精准剖析短板弱项，分类施策改进防控治理问题漏洞。

以全州基层治理“两张清单”为防控治理延伸触角，将公安工作嵌入基层社会治理，拧成联合共治“一股绳”。

党建引领，变“碎片发力”为“系统施治”。将命案防控、禁毒、道路交通安全管理等重点难点任务融入党政工程，推动党委政府集中破解基层治理难题；推动全州115个公安派出所所长全部担任综治中心副主任、727名社区民警全部进村（社区）领导班子，实现警务工作与治理任务同部署、同落实。

清单明责，变“被动应对”为“主动防治”。以公安机关掌握的“高风险”“薄弱点”为切口，梳理敏感案事件、安全生产、留守安全等16类“高频风险”，以及重点人员、物品、场所管理及道路交通安全管理、网络安全维护等“薄弱点”，汇入“两张清单”，实行“发现—登记—整改—销号”全流程闭环管理，把隐患抓早灭小，敏感案事件降幅达85%。

多元联动，变“单打独斗”为“协同共治”。加强部门配合、业务融合、力量整合，与司法部门推进刑满释放等风险人员数据实时共享，与卫健部门探索精神障碍患者“网格员+精防员”管控模式，强化社区警务与综治工作深度融合，实行“派出所+综治中心+N”矛盾纠纷分色调处，由各派出所组建1支总计29万余人的群众工作队，协助公安机关开展矛盾纠纷调解、普法宣传、“一标三实”信息采集等工作，联动走访辖区56%常住人口，矛盾纠纷排查数、化解率实现“双提升”，推动“民转刑”案件数同比下降11.9%，十万人命案发生率降至历史最低点。

依托防控治理中心打破警种壁垒，通过对各类线索集中碰撞、深度研判，实现由“被动受案”向“主动导侦、源头挖案”转变。

发挥“市县主战”职能，提升打防质效。分析32个高频警情片区的案件类型、高发时段、风险规律，梳理电动车被盗、涉酒斗殴、邻里纠纷等警情高发点位325个，指导县（市）公安机关科学调配警力，以主动查处治安案件带动暴力性刑事犯罪呈下降态势；挖掘存量、隐性违法犯罪线索，带动传统“盗抢骗”案件综合破案率同比上升14.45%，侵财类警情高发势头得到有效遏制。

打造防控智能引擎，建模支撑实战。围绕服务实战，高质量产出“涉未成年”“涉精神障碍”“涉黑涉恶”等系列实战模型50个，实现对重点风险隐患的智能监控，预警信息推送至社区民警手机平均响应时间缩短70%，变“传统粗放式核查”为“精准指令”，线索成案率达65.8%，打击质效持续提升。

注重坚持“以案促防”，查找防范短板。开展案件复盘，深化“警格+网格”融合赋能小区治理，督促基层完善人防、物防、技防措施，推进建设智慧安防小区120个，充分整合社会资源，传统可防性侵财案件发案数同比下降28%，基层治安环境持续净化。

精准对接文旅市场与住宿企业发展需求，创新推出三级对接、专员服务等改革举措，为全州旅游经济复苏与平安建设提供坚实保障。

创新服务专员直达一线工作机制。建立州公安局党委班子成员+县（市）公安局+规上企业三级对接机制，为重点住宿企业配备专属服务专员69名，由州、县、所三级行业专管民警担任，常态化下沉走访、面对面纾困，协调解决证照办理、安全生产、用水用电用地等实际难题8500余个，切实为经营主体减负增效，让经营主体能够安心集中精力搞经营谋发展。

创新警企协同联动规范经营机制。针对旅游景区民宿产业发展瓶颈，指导完善安防设备与住宿登记制度，推动景区2100余家民宿规范运营、安防能力显著提升，游客吸引力持续增强。建立住宿企业培育库动态管理机制，联合机关事务管理部门对103家旅店开展治安环境测评，形成公务、赛事、展会等场景住宿参考名册，助力企业提升服务品质与市场竞争力。2026年，全州限额以上旅店营业额达28024.8万元，实现规模与效益双提升。

创新织密平安防护网络共治机制。与行管部门加强协作、联合执法，对旅馆、电竞酒店、娱乐场所等重点场所开展“地毯式”检查，严厉整治违法违规行为，净化市场环境、规范行业秩序，以高水平安全保障旅店业高质量发展。

开局关乎全局，实干成就未来。文山公安将聚焦“强治理”主题主线，加强和创新社会治理，完善公共安全治理体系，提升公安机关社会治理效能，努力实现以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，努力为实现“十五五”良好开局，为服务保障中国式现代化文山实践贡献公安力量。